Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства РФ, заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры.
Председатель Правительства РФ:
1) представляет Правительство РФ в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;
2) ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса;
3) подписывает акты Правительства РФ;
4) представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;
5) распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства РФ;
6) систематически информирует Президента РФ о работе Правительства РФ.
Заместители Председателя Правительства РФ:
2) участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;
3) координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения и контролируют их деятельность;
4) предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство РФ.
Федеральные министры:
2) принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;
3) принимают участие в выработке и реализации политики Правительства РФ;
4) обладают установленными законодательством РФ полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Члены Правительства РФ не вправе:
1) быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и депутатами выборных органов местного самоуправления;
2) занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Члены Правительства РФ обязаны передавать в доверительное управление под гарантию государства на время своего пребывания в составе Правительства РФ находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом;
4) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
5) быть поверенными или представителями по делам третьих лип в органах государственной власти;
6) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства РФ;
8) получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;
9) принимать без разрешения Президента РФ почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;
10) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.
По общим вопросам руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти Правительство РФ: руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность; для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц; утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете; устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете; назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, не являющихся федеральными министрами, и их заместителей, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ, утверждает членов коллегий федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов; вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.
Правительство РФ в пределах своих полномочий: организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Полномочия Правительства РФ в сфере экономики:
1) осуществляет в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ регулирование экономических процессов;
2) обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
3) прогнозирует социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;
4) вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;
5) осуществляет управление федеральной собственностью;
6) разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;
7) осуществляет общее руководство таможенным делом;
8) принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
9) формирует мобилизационный план экономики РФ, обеспечивает функционирование оборонного производства РФ.
Полномочия Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:
1) обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
2) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
3) представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
4) разрабатывает и реализует налоговую политику;
5) обеспечивает совершенствование бюджетной системы;
6) принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;
7) осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;
8) осуществляет в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ валютное регулирование и валютный контроль;
9) руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;
10) разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.
Полномочия Правительства РФ в социальной сфере:
1) обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;
2) принимает меры по реализации трудовых прав граждан;
3) разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;
4) обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;
5) принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;
6) содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;
7) взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;
8) разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.
Полномочия Правительства РФ в сфере науки, культуры, образования:
1) разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;
2) обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;
3) обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;
4) обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.
Полномочия Правительства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды:
1) обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
2) принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;
3) организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
4) координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.
Полномочия Правительства РФ в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:
1) участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
2) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;
3) разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;
4) осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.
Полномочия Правительства РФ по обеспечению обороны и государственной безопасности России:
1) осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ;
2) организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ;
3) обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;
4) обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности РФ;
5) принимает меры по охране Государственной границы РФ;
6) руководит гражданской обороной.
Полномочия Правительства РФ в сфере внешней политики и международных отношений:
1) осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации;
2) обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;
3) в пределах своих полномочий заключает международные договоры РФ, обеспечивает выполнение обязательств РФ по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;
4) отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории;
5) осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.
Правительство РФ осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ.
Исключительно на заседаниях Правительства РФ:
Принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;
Рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон;
Устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;
Устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг;
Принимаются решения о внесении Правительством РФ законопроектов в Государственную Думу;
Рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности;
Рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе при сроке возврата более двух лет;
Рассматриваются вопросы приобретения государством акций;
Рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров РФ;
Принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ;
Образуется Президиум Правительства РФ;
Утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;
Устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
Утверждается Регламент Правительства РФ;
Утверждается Положение об Аппарате Правительства РФ. Акты Правительства РФ делятся: на правовые акты, имеющие нормативный характер, издаваемые в форме постановлений Правительства РФ; акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаваемые в форме распоряжений Правительства РФ; не имеющие правового характера – обращения, заявления, иные акты.
Распоряжение - в конституционном праве акт управления, издаваемый главой государства и органами исполнительной власти в рамках их компетенции. Распоряжение, как правило, не носит нормативного характера, а издается по оперативным и другим текущим вопросам; оно всегда является подзаконным актом. Конституция РФ предусматривает два вида распоряжений, издаваемых федеральными государственными органами. Постановление Правительства РФ - акт управления общенормативного содержания, издаваемый Правительством РФ в пределах его компетенции, на основе и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и указов президента РФ. Постановление подписывается Председателем Правительства РФ. Т.е. распоряжение - не нормативное Постановление Правительства - нормативное
Правительство РФ является высшим исполнительным органом РФ. Оно — орган государственной власти, осуществляет исполни-тельную власть в РФ, возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ.
Правовую основу его деятельности составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и нормативные указы Президента РФ.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. "О Правительстве Российской Федерации Пра-вительство РФ организует исполнение Конституции РФ, законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществ-ляет систематический контроль за их исполнением органами испол-нительной власти, принимает меры по устранению нарушений за-конодательства РФ.
Правительство РФ является коллегиальным органом. В его состав входят Председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные министры. Решающая роль в формировании Прави-тельства РФ принадлежит Президенту, который назначает Пред-седателя Правительства РФ (с согласия Государственной Думы), а также его заместителей и федеральных министров.
Все члены Правительства участвуют в его заседаниях с пра-вом решающего голоса.
Председатель Правительства РФ обладает особым статусом :
Он возглавляет Правительство;
Определяет в соответствии с Консти-туцией РФ, федеральными конституционными законами, феде-ральными законами, указами Президента РФ основные направле-ния деятельности Правительства и организует его работу;
Пред-ставляет Правительство в РФ и за пределами ее территории;
Ве-дет заседания Правительства, обладая правом решающего голоса;
Подписывает акты Правительства;
Представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и освобождении от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных мини-стров, о наложении на них взысканий и об их поощрении.
Заместители Председателя и федеральные министры прини-мают участие в выработке и реализации политики Правительства, в подготовке постановлений и распоряжений Правительства и обес-печивают их исполнение. Раздел П. Субъекты административного права.
Заместители Председателя Правительства в порядке распре-деления обязанностей между ними координируют работу мини-стерств, государственных комитетов и других подведомственных Правительству органов. Они контролируют их деятельность и дают им поручения, предварительно рассматривают предложения и про-екты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство.
Министры как члены Правительства участвуют в рассмотре-нии и обсуждении всех вопросов на его заседаниях.
Для решения оперативных вопросов Правительство РФ может образовывать Президиум. Его решения не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства РФ, которое имеет право отменить любое решение своего Президиума.
Законом определен круг вопросов, решения по которым могут приниматься только на заседаниях Правительства РФ, например, о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета о его исполнении, о внесении Правительством РФ законопро-ектов в Государственную Думу и др. (ст. 28 Федерального консти-туционного закона "О Правительстве Российской Федерации").
Правительство осуществляет полномочия, возложенные на него а) Конституцией РФ; б) федеральными законами; в) нормативны-ми указами Президента РФ.
Оно координирует работу органов испол-нительной власти по совместному проведению природоохранительных мероприятий и реализации крупных экологических программ федерального и международного значения;
Принимает меры по лик-видации последствий крупных аварий и катастроф, а также стихий-ных бедствий.
На Правительство РФ возложено управление федеральной собственностью. Им принимаются в установленном порядке реше-ния о создании и ликвидации федеральных унитарных государ-ственных предприятий. Оно делегирует свои полномочия федераль-ным органам государственной власти по управлению и распоряже-нию объектами федеральной собственности.
Некоторые из них, о чем уже говорилось, делегированы Государственному комитету Рос-сийской Федерации по управлению государственным имуществом (ныне Министерство имущественных отношений Российской Феде-рации) — по вопросам создания и реорганизации федеральных предприятий, назначения представителей государства в акционер-ных обществах и т. д.
Федеральным органам исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятель-ности в соответствующих отраслях (сферах) управления, оно де-легировало совершение таких юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией федеральных предпри-ятий, как утверждение уставов в соответствии с типовым уставом, утверждаемым Министерством имущественных отношений РФ; на-значение на должность и освобождение от должности руководите-лей федеральных предприятий; заключение, изменение и растор-жение контрактов с этими руководителями.
На него возложено обеспечение реализации принципов прива-тизации государственных и муниципальных предприятий; руковод-ство приватизацией федеральной собственности.
Правительство РФ осуществляет разнообразные полномочия в области административно-политической деятельности. Оно призвано осуществлять меры: по защите интересов государства, по обеспе-чению обороны страны и государственной безопасности; по обеспе-чению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
Правительство РФ осуществляет меры по реализации внеш-ней политики РФ. Правительство объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов и других подведомствен-ных органов, не вторгаясь, однако, в сферу компетенции Президента РФ, когда речь идет об органах, подчиненных прежде всего ему, а также Правительству.
Правовыми формами осуществления Правительством своих полномочий являются постановления и распоряжения, обязатель-ные к исполнению в РФ. Правительство же обеспечивает и испол-нение издаваемых им актов.
Правительство слагает свои полномочия перед вновь избран-ным Президентом. Но предусматривается возможность и его досроч-ной отставки.
Случаи и порядок его отставки установлены Конституцией РФ (ст. 117). Правительство само может подать в отставку; решение о его отставке может принять Президент РФ; недоверие ему может быть выражено Государственной Думой, которая выносит по это-му вопросу постановление, принимаемое большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы; вопрос о доверии Правительству может быть поставлен перед Государственной Ду-мой его Председателем. При отказе в доверии Президент может принять решение об отставке Правительства РФ.
Основания для отставки Правительства в Конституции РФ не обозначены.
В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента продолжает действовать до сформи-рования нового Правительства РФ.
Правительство РФ
Правительство РФ состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.
Министрами являются не только лица, возглавляющие министерства. Главы некоторых федеральных ведомств (например, Федеральной службы безопасности) тоже имеют ранг федерального министра и входят в состав Правительства РФ с правом решающего голоса на его заседаниях.
Правительство — орган коллегиальный . Свои решения оно принимает на заседаниях (возможны и другие формы, о которых говорится ниже, но важные решения принимаются только на заседаниях). Поскольку Правительство РФ представляет собой коллектив, то возможно принятие им решений большинством голосов (это часто бывает за рубежом, особенно в коалиционных правительствах нескольких партий). Юридически Председатель Правительства РФ (премьер-министр) — первый среди равных, но на практике голосование проводится очень редко. Мнение премьер-министра имеет решающее значение.
К тому же министры назначаются Президентом РФ после заслушивания мнения премьера и во многом зависят от него.
Структуру Правительства, его персональный состав определяет Президент РФ при консультациях с назначенным ранее Председателем Правительства. В ходе консультаций возникают разные мнения (особенно это относится к персональному составу), но решающее значение, имеет слово Президента РФ.
Председатель Правительства ведает организацией работы Правительства, представляет Правительство внутри и вне страны, ведет заседания Правительства, подписывает акты Правительства, представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, назначении и освобождении заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, наложении на них дисциплинарных взысканий (взыскания налагает Президент РФ). Председатель Правительства распределяет обязанности между своими заместителями. Он обязан систематически информировать Президента РФ о работе Правительства.
Заместители Председателя Правительства участвуют в выработке и реализации политики Правительства, подготовке и исполнении его решений, координируют и контролируют работу групп министерств.
Федеральные министры участвуют в подготовке решений Правительства, их принятии, исполняют их, руководят соответствующими федеральными органами исполнительной власти . В некоторых составах Правительства РФ были и есть «министры без портфеля» (как правило, один), если они имели звание «федеральный министр». Если они не имеют такого звания (теперь — министр РФ по вопросам соци-ально-экономического развития Чечни, министр РФ по национальным отношениям), то в состав Правительства не входят, на заседаниях присутствуют по приглашению с правом совещательного голоса. Они не руководят какими-то министерствами, другими органами исполнительной власти, а в основном оказывают помощь Председателю Правительства, выполняют его поручения, а главное, занимаются координационной работой в сфере своей деятельности.
Наряду с федеральными министерствами есть также другие центральные органы государственного управления. Их обобщенно называют ведомствами.
К ним относят:
Государственные комитеты (например, Государственный таможенный комитет);
Федеральные службы (Федеральная служба безопасности);
Федеральные агентства (Российское агентство по обычным вооружениям);
Федеральные комиссии (Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг);
Федеральные надзоры (Федеральный горный и промышленный надзор);
Иные органы, например, Главное управление специальных программ Президента РФ.
Их руководители могут входить в состав Правительства, если имеют ранг федерального министра (например, директор Федеральной службы безопасности), а чаще — не имеют ранга министра и не входят в Правительство (например, руководители Российского авиационно-космического агентства, Государственного комитета по рыболовству, Федерального надзора по ядерной и радиационной без-опасности).
В заседаниях Правительства по приглашению его Председателя могут участвовать руководители других центральных органов, при-глашенные лица. Однако они имеют лишь совещательный голос и не участвуют в принятии решений.
В составе Правительства действует более специализированный орган — президиум Правительства , в который входят Председатель Правительства, его заместители, иногда — некоторые ведущие мини-стры, а также руководитель аппарата Правительства. Конкретный состав президиума Правительства определяется постановлением Пра-вительства. Президиум вправе принимать решения от имени Прави-тельства по некоторым вопросам.
Из состава членов Правительства образуются также комиссии и со-веты, объединяющие группу министров, близких по профилю работы (комиссии по внешней политике, по экономике, по координации согла-шений о разделе продукции, по вопросам Содружества Независимых Государств и др.). Есть межведомственные комиссии (например, по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных производителей). Иногда создаются временные комиссии (например, Комиссия по опе-ративным вопросам, в кризисных условиях создавался оперативный штаб Правительства для стабилизации экономического положения). Председателем некоторых наиболее важных комиссий может быть Председатель Правительства, другими руководят его заместители.
Инструкция
В качестве основной задачи Правительства РФ законодательство устанавливает претворение в реальность принятых законов и контроль над их соблюдением. Правовой статус Правительства и его членов раскрывают такие нормативно-правовые акты, как Конституция РФ и ФЗ « О правительстве Российской Федерации» - этими же законами оно должно руководствоваться при осуществлении своих полномочий.
Согласно Конституции России, Правительство имеет следующий состав: Председатель Правительства РФ, его заместители и министры федеральных министерств. Прерогатива по назначению Председателя принадлежит Президенту РФ – это его исключительное право. Правда, для этого ему требуется одобрение Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Ст.111 основного закона страны гласит: Президент РФ должен предложить подходящую кандидатуру на этот пост Государственной Думе в течение первых двух недель после того, как он приступил к исполнению своих обязанностей. В случае отставки Правительства или его роспуска срок для предложения нового Председателя тот же. У Государственной Думы есть неделя на принятие или отклонение его кандидатуры. Если три раза Госдума отклоняет кандидатуру, Президент имеет право распустить ее состав.
После вступления Председателя Правительства в должность он обязан в течение недели предложить Президенту наиболее подходящие на его взгляд кандидатуры министров федеральных министерств. Президент принимает решение об их назначении или же обязывает Председателя представить новых. Министры могут покинуть занимаемый пост самостоятельно, по приказу Председателя Правительства или Президента РФ. Избранный таким образом, кабинет министров в РФ сохраняет свои правомочия в течении одного президентского срока – после его окончания новое Правительство формируется в том же порядке.
Чтобы понять, как принимаются решения во властных структурах, нужно знать принцип их формирования. Это относится и к правительству России. Изучив его состав и принцип подбора кадров, вы сможете лучше понимать политическую систему страны в целом.
Инструкция
Правительство Российской Федерации состоит из председателя, координирующего деятельность государственного органа, его заместителей по различным вопросам, а также министров федерального уровня и глав федеральных агентств.
Руководитель этого государственного органа, иначе называемый премьер-министром, назначается совместными усилиями президента и Государственной Думы. Сначала глава государства вносит кандидатуру на обсуждение парламентариями. Возможный глава правительства должен соответствовать ряду условий, например не иметь иностранного гражданства. Затем при получении кандидатом большинства думских голосов он может занять желаемый пост. Если Госдума отклонит трех претендентов президента, последний имеет право на роспуск парламента. В этом случае назначаются досрочные выборы Думы.
Заместители председателя правительства, или вице-премьеры, сначала отбираются премьер-министром, а затем должны быть одобрены главой государства. Их может быть максимум восемь.
Государства является Правительство РФ. В последние годы наблюдаются тенденции, свидетельствующие об усилении его роли на политической арене. Правительство в своей деятельности должно руководствоваться Конституцией, федеральными законами и указами Президента. Как мы знаем, осуществляемая на территории нашей страны, разделена на судебную, законодательную и исполнительную. Каждый из этих органов самостоятелен. как раз и осуществляет Правительство РФ.
Во главе этого госоргана стоит
Председатель Правительства РФ, который может быть назначен только Президентом страны с согласия Ниже уровнем стоят заместители и министры РФ.
Как формируется состав Правительства РФ
Обычно образование данного органа начинает происходить с назначения Председателя после утверждения структуры. Вместе с тем, состав нового правительства России может изменяться в ходе его работы.
Особая роль отводится Президенту Конституцией РФ. Выражается она в исключительных полномочиях представления лица на должность главы данного органа власти и утверждения персонализированного состава Правительства. Связано это, прежде всего, с ответственностью за всю работу госоргана. Выражается она в определении направлений работы, в контроле за его деятельностью.
После того, как назначен Председатель, состав Правительства РФ формируется достаточно простым способом: он предлагает Президенту кандидатуры на определенные должности, он их рассматривает и назначает. Стоит знать, что процесс этот не публичный, и о том, кто окажется в составе, народ узнает по факту.
Полномочия Правительства РФ
В основе полномочий лежат нормы Конституции. Вместе с тем отдельные пункты урегулированы кодексами и законами. Весь состав Правительства РФ в рамках своих полномочий организовывает реализацию как внешней, так и внутренней политики страны.
Так, в экономической сфере на данный орган власти возлагается разработка, организация А также представление его и отчета на рассмотрение Государственной Думе. Источники формирования федерального бюджета, основные направления расходов определяются налоговым, бюджетным кодексами. Во внешнеэкономической деятельности правительство регулирует экспорт, импорт, определяет тарифы и контролирует действия соответствующих
Органов.
В сфере экологической безопасности Правительство принимает меры, реализующие права населения на благополучную окружающую обстановку. Также на него возложены полномочия, позволяющие координировать деятельность, направленную на предотвращение стихийных бедствий, катастроф, аварий.
В культуре, образовании, науке, в социальном обеспечении на Правительство возложено обязательство проводить единую государственную политику. Для этого оно организует исполнительную сторону необходимых статей Федерального бюджета.
Также данный госорган, в пределах полномочий, может заключать международные договоры и организует выполнение условий российской стороной по таким договорам. Описанные выше направления работы - лишь маленькая часть того, что возложено на Правительство РФ. Его деятельность должна быть направлена на обеспечение слаженного функционирования всех подсистем исполнительной власти.
