Глава 1. Мировой топливно-энергетический комплекс и международный рынок природного газа на современном этапе.
§1.1. Современное состояние топливно-энергетического комплекса в мировом и национальном хозяйстве.
§ 1.2. Тенденции развития мирового производства и использования природного газа.
§1.3. Особенности функционирования международных рынков природного, газа.
§1.4. Перспективы развития азиатско-тихоокеанского рынка природного газа и участие России.
Глава 2. Основные направления деятельности ОАО «Газпром» на международном рынке природного газа.
§2.1. Оценка производственно-хозяйственной деятельности ОАО «Газпром» в современных экономических условиях.
§2.2. Анализ внешнеэкономической деятельности ОАО «Газпром».
§2.3 Перспективы реализации экспортных проектов по строительству газопроводов ОАО «Газпром».
Глава 3. Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности
ОАО «Газпром» и пути их решения.
§3.2. Проблемы конкурентоспособности и ценообразования в процессах торговли на международном рынке природного газа.
§3.3. Характер привлечения и использования инвестиций для активизации деятельности ОАО «Газпром».
§3.4. Необходимость структурной реформы ОАО "Газпром" в целях укрепления позиций России на международном рынке природного газа.
Введение диссертации (часть автореферата) на тему "Россия на международном рынке природного газа, проблемы и пути активизации ее деятельности: На примере ОАО "Газпром""
Актуальность исследования. Положение России в мировой системе хозяйствования преимущественно обусловлено ее позициями в мировом топливно-энергетическом комплексе (ТЭК) и на международных рынках сырьевой продукции. На внутреннем рынке состояние ТЭК во многом определяет ситуацию в российской экономике. В современный период предприятия ТЭК обеспечивают выпуск свыше 1/3 объемов промышленной продукции и до 40% финансовых поступлений в доход федерального бюджета. Около 50% совокупного объема экспортной валютной выручки поступает в страну за счет поставок энергоресурсов на внешние рынки. В период экономических преобразований в России результаты деятельности отраслей ТЭК отличались наибольшей стабильностью по сравнению с другими отраслями национального хозяйства.
Вместе с тем переход к рыночным условиям хозяйствования в России наряду с другими мерами требует пересмотра отношения к потреблению топливно-энергетических ресурсов как к фактически бесплатным. Неэффективное использование сырьевых ресурсов, казавшиеся долгое время неисчерпаемыми, во многом способствовало, как свидетельствует опыт прежнего периода, развитию затратной экономики. И в связи с этим необходимо прежде всего обеспечить процесс объективного ценообразования и ориентацию его по направлению сближения с уровнем и соотношением мировых цен на сырьевые ресурсы и конечную продукцию.
Наиболее стабильно работающей во всем ТЭК России остается газодобывающая отрасль, что подтверждается более высокой долей использования природного газа в топливно-энергетическом балансе страны. Благодаря более интенсивной добыче природного газа были компенсированы последствия интенсивного снижения добычи нефти в период 1991-1995 гг. Учитывая также, что процесс добычи природного газа технологически менее сложный, газодобывающая отрасль меньше всего пострадала от разрыва хозяйственных связей в период распада и разрушения единого газодобывающего комплекса СССР. Все это также обусловило рост его объемов в общем потреблении первичных энергоресурсов. Приоритетность роли природного газа в топливно-энергетическом балансе и в экономике была обозначена в Программе Правительства РФ - «Основные направления энергетической политики и структурной перестройки ТЭК на период до 2010 года».
Сохранение положительной динамики в газодобывающей отрасли РФ во многом обеспечено благодаря сложившейся системе контроля со стороны ОАО «Газпром» за подведомственными структурами и процессам управления в составе его технологического комплекса. В настоящий период он является крупной транснациональной компанией, контролирующей весь технологический процесс: от скважины до поставки природного газа конечным потребителям. Вместе с тем его деятельность носит монопольный характер. Около 94% добычи природного газа в России осуществляется в рамках ОАО «Газпром». В его активах находятся огромные природные, материальные и финансовые ресурсы. Кроме того, ОАО «Газпром» выступает крупнейшим российским налогоплательщиком, а также обеспечивает стабильные валютные поступления в федеральный бюджет от экспорта своей продукции, благодаря устойчивому спросу на внешнем рынке. Его положение на международном рынке в определенной мере служит средством политического и экономического влияния России на другие страны.
Однако его успехи носят относительный характер, поскольку экстенсивные возможности наращивания объемов экспорта природного газа практически исчерпаны. Достигнутые к концу 90-х годов размеры продаж на международном рынке обеспечивались за счет благоприятной внешнеторговой конъюнктуры, а не повышения конкурентных параметров продукции ОАО «Газпром». К тому же в последний период наблюдается стремление стран-импортеров европейского рынка, наиболее емкого для российского природного газа, диверсифицировать свое потребление, что может привести к сокращению здесь сегмента России.
Серьезной проблемой во внешнеторговой деятельности России в области поставок природного газа является неплатежеспособность значительного числа иностранных потребителей и прежде всего из числа стран СНГ. Основным должником среди них выступает Украина, импортирующая до 78% от общего объема экспортных поставок отечественного газа. Это создает трудности в производственно-хозяйственной деятельности как самого ОАО «Газпром», основной статьей доходов которого остаются валютные поступления от экспорта, так и для России в целом. Вместе с тем более 50% долгов ОАО «Газпром» приходится на внутренних потребителей, неплатежи которых усугубляются проблемой ценообразования.
Исследование проблемы и устранение недостатков в области внешнеэкономической деятельности (ВЭД) России, связанной с экспортом природного газа, а также выявление перспектив и возможностей по укреплению позиций РФ на внешних рынках представляет важную и актуальную в практическом и теоретическом плане тему.
В отечественной печати научно-исследовательского и аналитического плана проблемы функционирования ТЭК, а также развития мировых товарных рынков энергетического сырья в отдельные периоды нашли отражение в публикациях таких авторов, как В. Андрианов, JI. Бабышев, В. Байков, О. Брагинский, А. Булатов, Н. Кириллова, А. Конторович, К. Миловидов, В. Назаров, А. Некрасов, С. Пекур, В. Покровская, Л. Сабельников, П. Сергеев, Ю. Синяк, А. Спартак, Е. Телегина, Т. Чеглина, Т. Чеклина, Е. Халевинская, А. Хашутогов, Ю. Шпаков и др.
Однако должного освещения не получил монополистический характер развития российской газовой промышленности и отрицательная степень его влияния на формирование внешнеторговой политики в части расширения позиций России на международном рынке природного газа. Без внимания в этой связи остаются проблемы, связанные с возможностью наращивания экспортных поставок природного газа в условиях формирования государственной стратегии национальной энергетической безопасности и сохранения природных ресурсов.
Цель диссертационного исследования состоит в выявлении и обосновании перспектив России на международном рынке природного газа. Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи диссертационного исследования:
Провести анализ процессов развития мирового ТЭК и выявить основные тенденции и предпочтения в области потребления различных видов энергетического сырья в мировом хозяйстве;
Выявить место и роль России на международном рынке природного газа в современных условиях, а также изучить перспективы расширения ее экспортных рынков;
Изучить влияние конъюнктурных факторов международного рынка на поставки природного газа из России;
Исследовать основные направления деятельности ОАО «Газпром» на международном рынке, как основного российского экспортера природного газа, и представить оценку его положения;
Рассмотреть перспективы участия ОАО «Газпром» в строительстве газопроводов на территории России и за рубежом;
Исследовать проблемы привлечения иностранных инвестиций в деятельность ОАО «Газпром»;
Выявить предпосылки обеспечения энергетической безопасности внутреннего рынка России в связи с наращиванием экспорта природного газа.
Предмет исследования выступает внешнеэкономическая деятельность ОАО «Газпром», представляющего Россию на внешних рынках природного газа.
Объектом исследования является международный рынок природного газа на современном этапе и тенденции его развития.
Теоретической и методологической основой исследования явились научные публикации российских ученых и специалистов в области мировых товарных рынков и международной торговли; в сфере бизнеса и управления производством в ТЭК; конъюнктурные обзоры Института исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка (ИТКОР); содержание двухсторонних торгово-экономических соглашений и межправительственных соглашений и протоколов России по поставкам природного газа и строительства газопроводов, а также нормативно-правовых актов Российской Федерации.
Для осуществления анализа и аналитических оценок были использованы материалы Госкомстата Российской Федерации, а также отчеты и оперативные материалы ОАО «Газпром». Анализ и обобщение полученной информации проводились на основе методов научного системного и факторного анализа: экономико-статистического, сравнения, сопоставления и группировки, построения аналитических таблиц и рисунков.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что на основе комплексного рассмотрения процессов развития мирового ТЭК и международного рынка энергетического сырья были выявлены тенденции и предпочтения в структуре его потребления, а также позиции России и ее приоритетные возможности в расширении внешних рынков сбыта природного газа на основе изучения внешнеэкономической деятельности ОАО «Газпром» как национального стратегического экспортера.
Наиболее существенные результаты, полученные в процессе исследования и выносимые на защиту:
Выявлены специфические особенности развития отраслей в мировом ТЭК на современном этапе и степень востребованности природного газа в системе потребления энергоресурсов в мировом хозяйстве;
Установлены основные тенденции формирования и развития международного рынка природного газа на основе анализа комплекса показателей, формирующих его конъюнктуру,
Проанализированы направления деятельности ОАО «Газпром» и представлена оценка его положения в ТЭК России, в системе экспортных поставок энергоресурсов на современном этапе, а также рассмотрены проблемы и недостатки порожденные монопольным характером его функционирования;
Сформулированы направления и обоснованы перспективы расширения внешнеторговой деятельности России на традиционных и «новых» международных рынках природного газа в условиях необходимости обеспечения энергетической безопасности.
Практическая значимость научного исследования заключается в том, что ее основные положения могут быть использованы на федеральном и отраслевом уровне при разработке стратегии обеспечения национальной энергетической безопасности. Кроме того, ряд выводов и практических рекомендаций в части современных конъюнктурных оценок и тенденций в потреблении и спросе на энергетическое сырье, совершенствования направлений работы на внешних рынках и расширения позиций России на мировом рынке энергетического сырья могут быть полезны для ОАО «Газпром» в целях повышения эффективности его внешнеэкономической деятельности.
Апробация работы. Научные положения и результаты исследований докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов МГУК в 2000-2002 годах и нашли отражение в научных публикациях автора объемом 2.25 пл., а также были использованы при проведении семинарских занятий курса «Экономика стран АТР» в РГТЭУ. Отдельные рекомендации и предложения, представленные в диссертации, использованы в практической деятельности в Минэнерго России и Минфина России.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, включающего 106 источников, и 1 приложения. Объем текстовой части составляет 155 страниц, проиллюстрированной 6 таблицами и 10 рисунками.
Заключение диссертации по теме "Мировая экономика", Сафиулин, Марат Шамилевич
Заключение
На протяжении последнего ряда лет наблюдается усиление роли топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в мировом хозяйстве. Исследование процессов развития мирового ТЭК, указывает, что рост мирового энергопотребления в конце XX века, в результате бурного развития экономик большинства государств, привел к смещению приоритетов в потреблении различных видов энергоносителей.
В результате на современном этапе темпы потребления природного газа в структуре мирового топливно-энергетического баланса значительно выше других видов энергетического сырья. Интенсивность спроса на природный газ в мировом хозяйстве, как показывают исследования сложилась во многом благодаря богатой ресурсной базе, удобству и разнообразию сфер его использования, экологической чистоте.
Наиболее быстрыми темпами растет его потребление в мировой электроэнергетике, благодаря не только естественным приращениям энергоемкости в развитии мировой экономики, а в большей степени в результате качественного роста предпочтений дифференцированных потребителей. Дополнительным импульсом в увеличении потребления природного газа в мировой экономике, в частности, в национальных хозяйствах индустриально-развитых стран, явились глобальные экологические процессы по сокращению эмиссии парниковых газов и конвергенции мировых газовых и электроэнергетических компаний. Интеграционные процессы консолидации газового и электроэнергетического региональных рынков подтверждаются данными Международного энергетического агентства, что также свидетельствует об опережающем росте потребления природного газа в мировом хозяйстве.
Прогнозные оценки на долгосрочную перспективу с учетом глобальных мировых процессов и факторов экономического развития ориентированы на дальнейший рост в использовании природного газа как одного из самых конкурентоспособных энергоносителей, альтернативного потреблению каменного угля и атомной энергии в электроэнергетике зарубежных стран. В настоящее время, как показывает анализ, на промышленно-развитые страны, добывающие около 40% совокупного объема мировой добычи природного газа, приходится более 50% его мирового потребления. Однако более интенсивный спрос на энергоресурсы, по нашим оценкам, будет наблюдаться в развивающихся странах, в частности, за счет увеличения объемов спроса на природный газ в странах АТР. Это может привести к стратегическим изменениям международных экспортных потоков сетевого природного газа и к формированию новых энергетических рынков.
В сравнении с международными тенденциями, в структуре потребления топливно-энергетических ресурсов в России доля потребления природного газа увеличилась более значительно и достигла к 2000 г. 52,1% при среднемировом уровне в 24,9%. Благодаря огромным запасам и объемам добычи природного газа, сосредоточенных на территории России, а также развитой газотранспортной системе и ее удачному евроазиатскому расположению, она занимает ведущие позиции на международном, и прежде всего, европейском рынке природного газа. Однако в последний период на европейском рынке серьезным для нее конкурентом выступает Норвегия, которая проводит крайне агрессивную экспортную политику, несмотря на то, что ее природные запасы значительно меньше российских, что усложняет положение России.
Исследования показывают, что при осуществлении эффективной внешнеэкономической и энергетической стратегии, Россия может занять выгодные позиции и в регионе стран АТР. Более того, в последнее время отдельные западноевропейские страны европейского рынка предпринимают попытки по диверсификации процессов экспорта природного газа, что может привести к сокращению уровня его поставок из России на рынок Европы.
В этих условиях сохранить доминирующее положение на европейском рынке Россия сможет только в случае изменения внешнеэкономической стратегии ОАО «Газпром», основного российского производителя и экспортера природного газа, ориентированной на более агрессивный характер поведения на внешних рынках, используя ценовую конъюнктуру и, в тоже время, учитывая факторы взаимной конкуренции и формирования новых мировых центров по потреблению природного газа.
В частности, для успешного освоения энергетического рынка в регионе стран АТР экономически целесообразно объединить ресурсы и интересы российских регионов Западной и Восточной Сибири с внешнеэкономической стратегией по созданию в регионе АТР газопроводного кольца, что повысит надежность внутреннего газоснабжения и одновременно даст возможность занять ведущую позицию в снабжении стран этого региона.
Оценки показывают, что при активном обеспечении экспортных поставок природного газа из России в этот регион, их объем к 2010 г. может достигнуть более 1/3 всего совокупного объема импорта. В случае осуществления такой стратегии сетевой рынок природного газа может быть расширен за счет таких стран-импортеров, как Япония, Южная Корея и Китай, которые заинтересованы в потреблении более дешевого энергетического сырья.
Образование Восточно-Азиатского «общего рынка» энергоносителей на базе преимущественных поставок российского сетевого природного газа может стать первым этапом в процессе формирования единого международного Евро-Азиатского рынка, основой транспортной системы которого будет единая сеть газопроводов России с участием государств Средней Азии и Ближнего Востока. Впоследствии она может быть преобразована в систему трансконтинентальных российско-китайских газопроводов, где Россия также может претендовать на доминирующее положение в глобальной международной газопроводной системе.
Кроме того, активизация экспортной стратегии на европейском и азиатском рынках природного газа позволит России высвободить достаточные финансово-материальные и природные ресурсы для последующей реализации своих перспективных планов по позиционированию на североамериканском рынке природного газа. Однако осуществление этих проектов во многом будет зависеть от дальнейшей стратегии развития ВЭД ОАО «Газпром», которое выступает основным экспортером России по природному газу и одновременно представляет группу отечественных «естественных» монополий.
Анализ и сопоставление масштабов финансово-экономической и внешнеэкономической деятельности ОАО «Газпром» с мировой практикой развития и функционирования подобных национальных топливно-энергетических компаний показывает, что она максимально приближена к деятельности крупнейших международных ТНК. Однако производственно-хозяйственная структура и принципы управления ОАО «Газпром» существенно отличаются от них по ряду принципиальных позиций.
Так, предпосылками усиления монопольной деятельности ОАО "Газпром" явились внутриэкономические условия, порожденные прежней централизованной административно-управляемой системой. В результате это способствовало сращиванию функций государственного управления и хозяйствования в рамках единого хозяйствующего субъекта. Передача компании государственных полномочий в области ценовой политики на внутреннем рынке, а также переход к единым отпускным ценам на газ (дифференцированным только в зависимости от типов потребителей) позволил ОАО "Газпром" в чрезвычайно сжатые сроки трансформировать свой управленческие и оперативно-хозяйственные функции и передать их в центральный орган компании.
С одной стороны, это способствовало консолидации финансовых и материальных ресурсов и сохранению производственного потенциала. Однако менеджмент компании практически сохранил прежнюю структуру и не обеспечил прироста стоимости продукции «газового монополиста», а усиление административно-командных методов управления ослабило заинтересованность нижестоящих структурных подразделений в экономически эффективном осуществлении производственно-хозяйственной деятельности. Отрицательной стороной деятельности ОАО «Газпром» выступает его задолженность перед государством в условиях устойчивой тенденции падения платежеспособного спроса внутри страны. Решению этой проблемы будет способствовать диверсификация деятельности газодобывающей отрасли, которой в настоящее время препятствует излишняя монополизация ОАО «Газпром» и отсутствие конкуренции на внутреннем рынке, что затрудняет этот процесс в смежных и сопутствующих отраслях отечественного производства.
Оптимальное использование имеющегося потенциала в ОАО «Газпром» возможно при условии проведения структурной реформы с изменением системы экономических и правовых взаимоотношений между материнской и дочерними компаниями в его структуре, которая не соответствует современным рыночным принципам и сопровождается низкими финансово-экономическими показателями деятельности. При этом целесообразным представляется проведение такой структурной реформы, которая удовлетворит потребности и не затронет стратегических интересов как государства, международных финансовых институтов, так и акционеров компании.
Поэтому наиболее экономически целесообразным, по нашему мнению, является следующий вариант структурной реформы ОАО «Газпром», направленный, во-первых, на преобразование дочерних предприятий в акционерные общества и реализацию части пакета их акций, а также предоставление им права распоряжаться денежными средствами для финансирования капитальных вложений. Во-вторых, переход расчетов за газ с добывающими компаниями по реальным рыночным ценам. В-третьих, выведение монопольной составляющей и создание газотранспортной компании дающей независимым добывающим структурам права доступа к «экспортной трубе» и концентрация средств, поступивших от пользования газотранспортной сетью в специальных фондах ОАО "Газпром", созданных для реализации конкретных газомагистральных проектов.
Проведенные исследования также позволяют утверждать, что на современном этапе деятельность ОАО «Газпром» в большей степени ориентирована на европейский рынок, куда экспортируется более 1/3 всех добываемых объемов природного газа. Этому способствует существующая система газопроводов, сложившийся уровень экспортных цен и устоявшиеся условия межгосударственных поставок, которые определяют выгодность закупок российского природного газа странами-импортерами по сравнению с закупками в третьих странах.
Строительство международных газопроводов с участием ОАО «Газпром» также обеспечивается на основе межгосударственных контрактов и межправительственных соглашений России. Однако анализ показывает, что основной проблемой в реализации проектов по строительству газопроводов отсутствие у ОАО «Газпром» собственных инвестиционных средств для осуществления капиталоемких внешнеэкономических проектов и освоения новых месторождений.
Вместе с тем мировой опыт свидетельствует, что привлечение иностранного капитала для стратегических областей национальной экономики может на основе имеющихся оценок, привлеченных в процессе исследования критический предел размера иностранных инвестиций которые могут быть привлечены ОАО «Газпром» определяется 20% долей их участия в акционерном капитале. В настоящее время она составляет менее 11%. Это указывает на то, что ОАО «Газпром» обладает большим долгосрочным потенциалом повышения стоимости активов. Однако сколько-нибудь существенное улучшение процессов кредитования компании будет зависеть от того, насколько ОАО «Газпром» (как и другие отечественные компании) сумеет преодолеть ряд долговременных трудностей. В их числе - неблагоприятная общеэкономическая ситуация; неэффективная инфраструктура и низкие показатели эффективности производственно-хозяйственной деятельности, что резко контрастирует с огромными энергетическими резервами; отсутствие целостной промышленной структуры и информационной открытости.
Масштабы реализуемых ОАО «Газпром» долгосрочных проектов не позволяют уделять должное внимание малорентабельным направлениям его деятельности, что способствует более активному освоению средних и малых месторождений природного газа на территории России независимыми компаниями.
Активная ВЭД России на международных сырьевых рынках сопряжена, как следует из мировой практики, с проблемой сохранения национальной энергетической безопасности. Одностороннее экстенсивное использование природных ресурсов превращает государство в сырьевого донора развитых стран, приводит к атрофии иных сфер национального хозяйства и общей стагнации экономики страны в целом. Ссылки на необходимость наращивания добычи любыми способами в связи с тяжелым положением в экономике страны свидетельствуют о непонимании факта, что страна попала в это тяжелое положение именно в результате прежней ориентации экономики на сырьевой экспорт и на валовые показатели.
В связи с этим сырьевую направленность экспорта России, безусловно, нельзя считать прогрессивным фактором развития страны. И то обстоятельство, что валютные доходы государства от ВЭД имеют в своей основе преимущественно топливно-энергетическую составляющую, указывает на прямую зависимость российской экономики от объемов экспортных поставок сырьевых ресурсов, которые во многом регламентируются нестабильной конъюнктурой международных рынков. Ссылки на необходимость наращивания добычи любыми способами в связи с тяжелым положением в экономике страны свидетельствуют о непонимании факта, что страна попала в это тяжелое положение именно в результате прежней ориентации экономики на сырьевой экспорт и на валовые показатели.
В то же время валютные средства от ВЭД компаний и предприятий ТЭК во многом определяют возможности по погашению внешнего долга страны, уровень экономической стабильности внутреннего рынка и внешнеэкономического влияния на иностранных партнеров. Однако нельзя не учитывать, что получение стабильных валютных доходов для подъема национальной экономики только за счет экспорта энергетического сырья одновременно влечет за собой процессы его изъятия из оборота внутреннего рынка, сокращая возможности использования для промышленно-экономического развития и истощая производственный потенциал отечественного ТЭК, что создает предпосылки для снижения уровня энергетической безопасности страны.
В этих условиях требуется разработка государственной энергетической стратегии безопасности России, устанавливающей оптимальные критерии по поддержанию ее необходимого уровня, исходя из экономических условий. Исходя из аналитических оценок, это могут быть соотношения предельного уровня допустимых объемов экспорта с учетом внутреннего потребления природного газа и реального потенциала национального ТЭК. Для поддержания необходимого баланса могут быть учтены также направления по диверсификации и качественной реструктуризации экспорта энергоносителей; по увеличению доли конечных энергоносителей в общем объеме экспорта; по введению дополнительных элементов контроля над коммуникационными системами.
Несмотря на то, что положение России в системе международной торговли природным газом обеспечивается рядом значительных конкурентных преимуществ, их укреплению, как показало исследование, противодействуют различные отрицательные факторы внутреннего характера.
Их совокупность содержит проблемы ценообразования, налогооблажения и неплатежей за поставленную продукцию, включая долги стран-импортеров из числа стран СНГ. Все названные элементы являются составляющей экспортной цены. Установление «искусственных» ценовых соотношений между разными видами энергоресурсов на внутреннем рынке при нерациональном их потреблении внутри страны в условиях нерентабельных предприятий не способствует наращиванию и укреплению экономического потенциала газодобывающей отрасли.
Проблема ценообразования, образовавшиеся в результате реализации государственной программы по переводу угольных электростанций на газ, которая повлекла за собой установление ненормальных ценовых соотношений между разными энергоресурсами на внутреннем рынке. Искусственное соотношение цен экономически уничтожает угольную и нефтяную отрасль, разрушительно влияет на газовую промышленность, в части отсутствия инвестиционных средств. В сложившейся ситуации ОАО «Газпром» будет вынуждено кратно увеличить внутренние цены на газ.
Процесс движения внутренних цен к мировым будет происходить постепенно, т.к. разовое, резкое повышение приведет к тому, что отечественная промышленность остановится, а ОАО «Газпром» не аккумулирует соответствующих финансовых средств, для реализации инвестиционной политики по вводу новых месторождений и строительству газопроводов. В связи с этим, качественно изменить экономическую ситуацию на внутреннем рынке представляется возможным только в долгосрочной перспективе. Решение проблемы ценообразования в краткосрочной перспективе возможно по линии ВЭД путем изменения механизма формирования цен на природный газ по долгосрочным зарубежным контрактам за счет отнесения на себестоимость продукции инвестиционной составляющей.
Трансформация действующего механизма ценообразования в рамках существующей проблемы, связанной с работой российской компании на внешних рынках и способствующая активизации деятельности ОАО «Газпром» за рубежом, может способствовать инициатива и усилия России по учреждению международного межправительственного объединения стран-экспортеров природного газа, аналогичного по целям и формам реализации своей политики Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК). О важности идеи создания организации стран экспортеров природного газа говорит тот факт, что крупные производители и потребители высказывают абсолютно противоположные точки зрения о будущем развитии рынка. В то время как экспортеры хотят стабильных цен, импортеры требуют резкого снижения стоимости газа в самом ближайшем времени. В Европе сформировался прекрасно функционирующий рынок природного газа ориентированный на потребителя, на котором экспортеру отводится лишь второстепенная роль.
По нашему мнению, и исходя из исследований международной практики, это позволит кардинально изменить ситуацию в пользу российских экспортеров природного газа. При этом России, в силу ее лидирующего положения на зарубежных рынках природного газа, может быть отведена ключевая роль в такой международной организации. Процесс создания «газового ОПЕКа» безусловно является достаточно продолжительным. Однако наличие существующих значительных предпосылок способствует его закономерному развитию.
Дестабилизирующим фактором во ВЭД России по поставкам природного газа выступает проблема неплатежей со стороны стран-импортеров. Частное решение проблемы неплатежей выраженное в диверсификации деятельности, осуществляемой путем расчетов за долги акциями предприятий, реализует такую производственную схему, при которой контролируется не только выпуск сырья или полуфабрикатов, а осуществляется вся производственная цепочка, вплоть до изготовления конечной продукции. Таким образом, норма прибыли возрастает и уменьшается риск неплатежей, однако негатив указанного решения заключается в излишней для экономики монополизации промышленности и существенным уменьшением на этом фоне позитивной роли конкуренции.
Для решения проблемы неплатежей в полном объеме необходимо активно использовать экономико-политические меры по предотвращению образования внешних долгов в системе экспортных поставок российского природного газа, придав им международный статус. Это позволит России принципиально изменить схемы погашения неплатежей, используя международные механизмы, опираясь на меры экономического давления со стороны мировых финансовых организаций (МВФ и Всемирного банка) в процессе предоставления экономической, финансовой помощи и кредитов странам-должникам, а также дипломатические способы и нормы международного права.
Ликвидация неплатежей и сокращение внешних долгов в системе экспортных поставок российского природного газа приведет к укреплению позиций газодобывающего комплекса как в составе экономики России, так и на международном рынке.
Укрепление экспортного потенциала России и инициации экономического подъема не только в газовой промышленности, но также в смежных и родственных отраслях российской экономики невозможно без решения проблем увеличения инвестиционной составляющей в добыче и разработке новых месторождений природного газа на территории России.
Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Сафиулин, Марат Шамилевич, 2002 год
1. Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ от 1 октября 1999 г. № 4391-II ГД//Собрание законодательства РФ. 1999. №41.11 окт. С.4898
2. Проект государственной концепции развития восточных территорий РФ на долгосрочную перспективу (народохозяйственые комплексы)/РАН Новосиб, 2000. -106 с.1. Монографии
3. Андрианов В.М. Комплексное использование сырья в промышленности/В.М. Андрианов, Н.А. Соколова, М.К. Усков. М.: Экономика, 1998. - 301с.
4. Андрианов В. Россия в мировой экономике: Учебник для вузов// М.: Гуманитарный издательский центр Владос, 1998. - 296 с.
5. Боксерман А.С. Газовая промышленность России: Исторические очерки. М.: Изд. Юрист, 2001. -360 с.
6. Дюмулем И.И. Барьеры на торговых путях. М.:МО,1997. - 296 с.
7. Загашвили B.C. Экономическая безопасность в России. М.: Юрист, 1997. - 311 с.
8. Ильинский А.А. Экономическая оценка ресурсов нефти и газа/Гос.ком. РСФСР по делам науки и высш.шк. СПб.: Изд-во С.-Петербург, 1992. - 161 с.
9. Козьмина О.В. Комарова Н.Н. Современное состояние газовой промышленности. М.: Изд. Вильяме, 2001.- 187 с.
10. Кузовкин А.И. Сбережение, производство и экспорт энергоресурсов. - М.: Наука, 1999. с.239
11. Международная экономическая безопасность (совместное советско-английское исследование). М.: ИМЭМО и Королевский институт МО Великобритании, 1998. -278 с.
12. Миловидов К.Н. Критерии и методы оценки эффективности воспроизводства запасов нефти и газа. -М.:Недра, 1995. 223с.
13. Нухович Э., Смитиенко Б., Эскиндалов М. Мировая экономика на рубеже XX-XXI веков/ М.: Пресс, 1995. - 103 с.
14. Пакараев Г.М. Ресурсосбрежение: проблемы и решения. М.: Экономика, 1990. -141с.
15. Поздняков Э.А. Понятие национального интереса: теория и практика. М.: Наука, 1991
16. Покровская В.В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности М.: Инфра-М, 1999. - 396с.
17. Проблемы развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса/Под.ред. С.Н. Старовойтова. Новосибирск: Наука, 1983. - 224с.
18. Проскуряков В.И., Самуйлявичус Р.И. Эффективность использования топливно-энергетических ресурсов: Показатели, факторы роста, анализ. М.: Экономика, 1997. -173с.
19. Региональная экономика: Под ред. Морозовой Т.Г./ М.: «Банки и биржи». Издательское объединение ЮНИТИ, 1995. - 304 с.
20. Сергеев П.А. Природный газ: Западная Европа СССР/АН СССР. Ин-т мировой экономики и международных отношений. - М., 1990. - 286 с.
21. Серегин В.П., Степанов В.П.,Халевинская Е.Д. Современный взгляд на иностранные инвестиции в России/ М.:Марип инжиринг сервис, 1999. - 280 с.
22. Синяк Ю.В. Стратегия российского нефтегазового комплекса на мировом энергетическом рынке в среднесрочной перспективе/Юткрытый семинар «Экономические проблемы энергетического комплекса». М.:ИНП РАН, 1999. - 288 с.
23. Телегина Е.А., Румянцева М.А., Покровский С.В., Салахова И.Р. Внешний вектор энергетической безопасности России М.: Изд-во Энергоиздат, 2000. - 223 с.
24. Шкута А.А. Российский газ в Центральной и Восточной Европе. М.: Изд-во Дело и Сервис, 1999. - 215 с.1. Статьи
25. Андрианов В.Д. Тенденции развития мировой и российской энергетики//БИКИ. 2002. №28-С. 14
26. Афанасьева О. Российский газ не пахнет политикой/УИнтерфакс АиФ. 1997. №22. -С.З
27. Бабышев JI. Природный газ в экономике Италии//Мировая экономика и международные отношения. 1996. №3. С. 11-15
28. Бадов А. Газпром в Индии//Эксперт. 2000. №4. С.9
29. Байков Н. Топливно-энергетический комплекс//Мировая экономика и международные отношения. 1999. №8. С.49-54
30. Байков Н. Топливно-энергетический комплекс//Мировая экономика и международные отношения. 2000. №8. С.61-66
31. Букли Ф. Высокие технологии для газификации России// Нефтегазовая вертикаль. 1999. №11.-С.54-55
32. Виноградова О. Парижский экспромт Вяхирева^/Нефтегазовая вертикаль. 1999. №11.- С.30-34
33. Виноградова О. Политика и экономика власти//Рынок ценных бумаг. 2000. №15. -С.10-13
34. Власов П., Власов О. Противостояние: Европа на грани "великой газовой войны"7/Эксперт.2000. №21. С.38-41
35. Волконский В., Кузовкин А. Сколько должны стоить нефть, газ, уголь?//Независимая газета. 2000. №16. С.6
36. Волошин В. Энергетической политике нужна корректировка//Деловые люди. 1999. №102. С.114-116
37. Газпром: по материалам годового отчета//Рынок ценных бумаг. 2000. №15. С.62-67
38. Головань Ю.Н., Пулика И.Е. О создании оборудования для использования газа в качестве моторного топлива^/Нефтегазовая вертикаль. 1999. №11. С. 114-115
39. Гречко В. Горизонты Газпрома^Бизнес. 1998. №1. С.12-15
40. Добыча и экспорт природного газа РФ//БИКИ. 2001. №40. С. 15
41. Евпланов А. Российские предприятия впервые вошли в рейтинг крупнейших европейских компаний //Финансовые известия. 1997. №30. С.7
42. Кокшаров А. Газпром нужен всем//Эксперт. 1999. №13. С.44
43. Конторович А. Нефть и газ//ЭКО. 2001. №2. С.94-109
44. Коростелев А., Фрумкин К. Европа против «Газпрома»//Финансовая Россия. 2000. №23.-С.7
45. Красовский Г. Набирая обороты//Рынок ценных бумаг. 2000. №15. С.10-13
46. Крюков В. Сила «Газпром» источник его будущей слабости/Нефтегазовая вертикаль. 1998. №1. - 36-38 с.
47. Ларионов В. Восточный вектор газовых маршрутов//Нефтегазовая вертикаль. 1999. №12. С.88-91
48. Логинов Д. На рынке как на войне.//Нефтегазовая вертикаль. 1998. №1. С.76-81
49. Лысова Т., Ногина А. Сопротивление бесполезно!//Эксперт. 1999. №11. С.24-27
50. На рынке газа Европы//БИКИ. 2001. № 122. С. 14
51. Некрасов А., Синяк Ю. Цена газоугольной рокировки//Нефть и капитал. 2000. №4. С.14-16
52. О деятельности ОАО «Газпром»//БИКИ. 2001. №123. С. 14
53. Основные показатели деятельности 50 ведущих нефтегазовых компаний мира//БИКИ. 2002. №44. С. 14
54. О стратегии развития газовой промышленности России//БИКИ. 2002. №22. С. 12
55. Покровский С. С российским размахом и немецким качеством//Нефтегазовая вертикаль. 1999. №11. С. 19-21
56. Портников В. Виктор Ющенко: Россия и Украина должны составить эффективный газотранспортный тандем//Ведомости. 2001. 3 апр. С.5
59. Рынки сбыта новая забота сахалинского губернатора//Нефтегазовая вертикаль. 1999. №12. - С.82-84
60. Сергеев П. Газообеспечение стран Европейского союза//Мировая экономика и международные отношения. 1997. №3. С.138-144
61. Сергеев П. Ресурсная политика Норвегии/УМировая экономика и международные отношения. 2000. №7. С.111-119
62. Синяк Ю.В., Некрасов А.С. Экспортная политика России на мировых энергетических рынках//Проблемы прогнозирования. 2000. №1. С.59-76
63. Скоробогатов В. От Германии до Японии//Нефтегазовая вертикаль. 1999. №2-3. -С.44-47
64. Телегина Е. Потенциал уникальный, шанс - реальный//Нефть России. 1999. №11. - С.10-13
65. Тенденции развития мировой и российской энергетики//БИКИ. 2002. №28. С. 1-4, -С.16
66. Усиление роли природного газа в бытовом секторе Европы//БИКИ. 2002. №5. -С.14
67. Хашутогов А. Экспорт России в Великобританию энергоносителей и его перспективы//Внешнеэкономический бюллетень. 1997. №6. С. 15-18
68. Чеглина Г., Пекур С. Перспективы российского экспорта топлива в страны Центральной Европы//Внешнеэкономический бюллетень. 1997. №2. С. 11-12
69. Чеханов С.А. Мировой энергетический рынок и России//Внешнеэкономический бюллетень. 2001. №2. С.4
70. Шпаков Ю. Горячий лёд.//Московские новости. 1996. №23. С.14
71. Шпаков Ю. Газ Северного моря подступил к берегам Германии/УМосковские новости. 1996. №37. С.14
72. Шпаков Ю. Газовый бизнес интернационален по природе//Время новостей. 2000. 19 июня1. Специальные издания
73. Альманах Нефтегазовый комплекс России Серия «XX век. Элита бизнеса»/Отв.секр. и рук. А.Кузнецов. М.: Эксклюзив-пресс, 1997. - 335 с.
74. Внешнеэкономический бизнес в России: Справочник/Под.ред. И.П. Фаминского. -М.: Республика, 1997
75. Внешняя торговля и предпринимательство России на рубеже XXI века/Центр внешнеэкономических исследований РАН; Торгово-промышленная палата РФ; В.П. Индский, J1.B. Краснов и др. М.: Наука, 2000. -223с.
76. Годовые отчеты ОАО «Газпром» 1996-2000
77. Ежегодный государственный доклад «О состоянии минерально-сырьевой базы России»// гл. ред. Б.А. Яцкевич. М.: МПР России, 1999. - 188 с.
78. Россия в цифрах: Крат.стат.сб.//Госкомстат России М., 2000, - 396 с.
79. Обзор экономики России. М.: Рабочий центр экономических реформ при Правительстве Российской Федерации. 2000.1
80. Уголь России: информационно-аналитический обзор//Росинформуголь. 2000. №12.-40 с.
81. Финансово-экономические результаты работы промышленности за 1999 и 2000 годы. М.: Центр экономической коньюктуры при Правительстве Российской Федерации
82. Berk R.J. Supply management by major exporters key in year"s second half//Oil and Gas Journal. 2001. №6. P.27-28
83. Energy Polices of IEA Review//OECD Publications. Paris, 1999. - 257p.
84. Energy Statistics of World economy//Energy Department of Commerce Economics and Statistics Administration. Washington, 2001. - 430p.
85. Energy Statistics Yearbook//United Nation publication/ N.York, 1999. - 560p.
86. Horn D. Prospects for the future: Turkey and gas market// Oil and Gas Journal. 2001. №8. P.17-18
87. International Financial Statistics//International Monetary Fund, Publication services,IMF. Washington, 2001, - 915p.
88. Main Economic Indicators/OECD Publications. Paris, 2001. - 296 p.
89. Statistical Abstract of the United States 2000: The national Data Book//US. Department of Commerce Economics and Statistics Administration. 120th Edition. -Washington, 2000. - 1000 p.
90. Statistical Yearbook Annuaire Statistique// United Nation publication. - N.York, 1999. - 922 p.
91. The Europe Yearbook/Europe publications limited. London, 1999. - 4009p.
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.
Система газоснабжения России - основополагающий элемент национальной экономики, от надежного и эффективного функционирования которого непосредственно зависит ее нормальная работа и жизнеобеспечение всех граждан России. Газовая отрасль занимает 8% в структуре ВВП, обеспечивает значительную часть доходов бюджета, а также более 19% поступлений валютной выручки государства за счет экспортных поставок газа (45% в структуре экспорта топлива из России). В России ежегодно потребляется (с учетом расхода газа на технологические нужды системы газоснабжения) 410 млрд. куб. м газа, или более 70% от всего объема газа, добываемого в стране. Масштабы внутреннего рынка, начиная с 1998 года, стабильны и имеют тенденцию к некоторому росту (3,3% в год). Газ составляет 50% в структуре баланса первичных энергоносителей в стране и будет оставаться основным топливным ресурсом, но с постепенным сокращением его доли в потреблении топливно-энергетических ресурсов до 45% к 2010 году. Динамичное развитие газового сектора способно обеспечить поступательное движение и другим отраслям экономики. В условиях наметившегося экономического подъема обеспечение газом платежеспособных российских потребителей представляется одной из основных задач по модернизации экономики и обеспечению ее поступательного развития. На основе комплексной оценки потенциала, проблем и тенденций сложившегося рынка газа сформулировать цели, задачи, принципы и приоритетные направления развития полноценного рынка газа, условия и этапы его формирования. Формулирование целей, задач и основных принципов развития рынка газа в Российской Федерации основано на анализе текущего состояния газового рынка, его основных проблем и диспропорций, с учетом основных аспектов его функционирования, в том числе:
оценки ресурсной базы и состояния рыночной инфраструктуры;
анализа состава рынка, функций его участников и сложившейся системы торгово-экономических отношений;
налоговой, ценовой политики государства и системы регулирования газового рынка;
прогнозной динамики внутреннего и внешнего спроса на газ, добываемый в Российской Федерации, с учетом разных сценарных условий формирования спроса;
формирования перечня объективных ограничений развития, требующих принятия экономических и структурных мер со стороны государства в целях обеспечения устойчивости газоснабжения в процессе реформирования сложившегося рынка газа;
анализа международного опыта реформ в газовой отрасли.
1.2. Характеристика современного состояния, структуры и основных проблем газового рынка.
1.2.1. Современное состояние системы газоснабжения.
Сформировавшаяся в газовой отрасли в течение последних десятилетий производственная структура обеспечивает непрерывность процесса газоснабжения от бурения скважин, добычи, транспортировки газа до поставки его непосредственно потребителям. Сырьевая база природного газа в России, как ее разведанная, так и прогнозная часть, достаточна и надежна для текущего и перспективного обеспечения потребностей внутреннего рынка и нужд экспорта. Разведанные запасы природного газа (промышленных категорий A+B+C1) составляют около 47 трлн. куб. м, в том числе в Западной Сибири - около 35 трлн. куб. м (74%). Ближайшие для освоения ресурсы газа (запасы категории C1 и ресурсы категорий С3+Д1) оцениваются в 100 трлн. куб. м, в том числе по Западной Сибири - около 51 трлн. куб. м (северные районы). Такого объема запасов достаточно для обеспечения ежегодной добычи газа в размере 700 млрд. куб. м в течение 60-80 лет. Особенностью разведанных запасов является их высокая степень концентрации в отдельных регионах страны, в основном, на севере Западной Сибири. 75 процентов этих запасов сосредоточено на 21 крупном месторождении. Большинство месторождений газа эксплуатируется уже 15-25 лет, причем все четыре крупнейшие месторождения газа (Уренгойское, Ямбургское, Медвежье и Вынгапурское), на долю которых приходится около 80% текущей добычи, уже вступили в падающую фазу. В последние годы добыча газа сократилась с 643 млрд. куб. м в 1991 году до 595,1 млрд. куб. м в 2002 году [По 2002 году приведены оперативные данные об объемах добычи газа] . Вместе с тем в 2002 году отмечается рост объемов добычи газа по сравнению с 2001 годом на 14,1 млрд. куб. м (на 2,4%). Доминирующим производителем газа является ОАО "Газпром" со своими дочерними и зависимыми обществами, которые в 2002 году добыли 521,7 млрд. куб. м (88% от общего объема газодобычи), что на 9,7 млрд. куб. м больше чем в 2001 году. Нефтяные компании в 2002 году добыли 35,9 млрд. куб. м газа (6% от общего уровня добычи), увеличив добычу на 4,1% против уровня 2001 г. (на 1,4 млрд.куб. м). Весьма высок потенциал газодобывающих районов Восточной Сибири (Ковыктинское месторождение в Иркутской области с запасами 1,6 трлн. куб. м, месторождения Республики Саха-Якутия) и Дальнего Востока (Сахалина и Камчатки с начальными суммарными ресурсами около 47,6 трлн. куб. м, 31,5% из которых находятся на шельфе морей). Важнейшей задачей для поддержания устойчивости газоснабжения в течение последующих лет является разработка новых месторождений. Эти месторождения расположены в основном в неосвоенных районах, не имеющих специальной инфраструктуры, на больших глубинах и на шельфе, что, в свою очередь, потребует значительных финансовых ресурсов. Для обеспечения поставок газа с действующих месторождений, большинство которых расположено в отдаленных районах, создана и эксплуатируется уникальная газотранспортная система. До 1992 года она не имела избытков мощности, однако, падение платежеспособного спроса и производства газа привели к образованию в указанной системе некоторого резерва мощности на отдельных ее участках. Вместе с тем по мере старения фондов, освоения новых газовых месторождений и увеличения добычи газа потребуется реконструкция действующих и строительство новых газотранспортных сетей. Протяженность магистральных газопроводов и отводов, входящих в газотранспортную систему, составляет 154,8 тыс. км (газопроводы диаметром 1020, 1220 и 1420 мм составляют более 62%). В систему входят газоперекачивающие агрегаты установленной мощностью около 42,6 млн. кВт и 3645 газораспределительных станций, обеспечивающих выдачу газа в газораспределительные системы (системы газопроводов низкого и среднего давления, обеспечивающие доставку газа розничным потребителям). Техническое состояние газотранспортной системы требует ее существенной модернизации: износ основных производственных фондов здесь составляет 56%, в том числе оборудования компрессорных станций - более 89%. Технически возможная производительность газотранспортной системы ограничена, и составляет 518,1 млрд. куб. м в год, что ниже ее проектной производительности (577,8 млрд. куб. м в год) на 59,7 млрд. куб. м. Имеющиеся инфраструктура и мощности хранения газа в ПХГ составляют порядка 60 млрд. куб. м в год или около 18% от объемов потребления газа в стране, что в целом позволяет поддерживать надежное снабжение газом российских потребителей. Вместе с тем имеются реальные проблемы обеспечения пиковых отборов газа из хранилищ в зимние периоды времени. Отсутствие сезонной дифференциации регулируемых цен на газ экономически не побуждает потребителей равномерно осуществлять закупку газа. Потребление природного газа населением страны увеличилось за последние 10 лет более чем в 3 раза. Однако уровень газификации особенно в сельской местности остается недостаточным и составляет в настоящее время около 31% против 60% в городах. В России при наличии достаточной ресурсной базы и уникальной технологической инфраструктуры в процессе развития газового рынка должны быть созданы финансово-экономические условия и инвестиционные ресурсы для освоения новых месторождений газа, осуществления модернизации магистральной и газораспределительной инфрастуктуры, развития и повышения устойчивости и маневренности этих систем для обеспечения транспорта газа из новых месторождений, в том числе разрабатываемых независимыми производителями, строительству реверсных газопроводов и ликвидации узких мест, а также наращивания мощностей подземных хранилищ газа для обеспечения балансировки спросовых колебаний на газовом рынке. Следует отметить принимаемые меры государственной политики, направленные на увеличение прозрачности рынка, в частности, введение системы тарификации транспортировки газа по распределительным газопроводам, отдельной регулируемой платы за сбытовые услуги, а также возможности реализации на внутреннем рынке газа, закупаемого по импорту, по свободным ценам. На регулярную основу поставлен анализ бюджета и инвестиционной программы ОАО "Газпром".
В настоящее время газовая отрасль является основополагающим элементом национальной экономики России. Это наиболее молодая и динамично развивающаяся составная часть топливно-энергетического комплекса. Природный газ широко применяется как топливо в промышленности и в быту, а также в качестве сырья для химической промышленности. Приведем некоторые статистические данные, подтверждающие абсолютную достоверность данного тезиса.
Российская Федерация обладает почти третью мировых запасов природного газа (около 49 трлн. кубометров). Доля газа в топливно-энергетическом балансе составляет около 50%, при этом это 8% от структуры ВВП и около 20% поступлений валютной выручки государства за счет экспортных поставок. Кроме того, газовая промышленность обеспечивает около 25% налоговых поступлений в государственный бюджет.
Что касается сырьевой базы газовой промышленности РФ, то ресурсы составляют около 236 трлн. кубометров, 31 из которых приходится на шельфовые месторождения . Из них предварительно оцененные запасы категории С2 - 14,2 трлн. кубометров, а прогнозные ресурсы категории С3+D, требующие подтверждения геологоразведочными работами, - 162,8. Таким образом, количество доказанных запасов составляет около 49 трлн. кубических метров природного газа. Благоприятной особенностью ресурсной базы выступает ее высокая концентрация: более 94% ресурсов находится в уникальных крупных и средних месторождениях (Уренгойское, Ямбургское, Медвежье, Заполярное, Оренбургское).
Спецификой функционирования газовой отрасли в нашей стране, как уже не раз было отмечено в 1 главе, является монополия ПАО «Газпром» на данном рынке. Именно эта компания обеспечивает около 85% общей добычи газа, его дальнейшую переработку, транспортировку по собственной сети магистральных и распределительных газопроводов, дальнейшую реализацию на внутреннем и внешнем рынках. Газпром является регулируемым сегментом рассматриваемого рынка и занимает на нем доминирующее положение. Кроме того, самостоятельно в РФ действуют независимые газодобывающие компании, ВИНК, распространившие свою деятельность и на газовый сегмент, а также операторы, работающие на основании заключения соглашений о разделе продукции. Все они составляют так называемый нерегулируемый сегмент рынка. При его анализе особенно большое внимание следует уделить нефтяной компании ПАО «Роснефть» и ведущему независимому производителю газа ПАО «Новатэк».
Что касается структуры участников газовой отрасли в нашей стране, то на начало 2014 года соотношение сил было следующим: добычу природного и попутного нефтяного газа (ПНГ) осуществляют 258 добывающих предприятий, в том числе 97 входят в структуру нефтяных ВИНК, 16 предприятий принадлежит группе Газпром, 2 предприятия - НОВАТЭК, 140 являются независимыми добывающими компаниями и 3 предприятия -- операторы СРП . Именно эти субъекты рынка и обеспечивают совокупный объем предложения природного газа на внутреннем рынке РФ.
Газовая отрасль промышленности, как и любая другая, в своей деятельности опирается на определенные нормативно-правовые акты. Так, институциональную базу для функционирования этого сегмента ТЭК составляют следующие документы:
Постановление Правительства РФ №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» от 7 марта 1995 года;
Постановление Правительства РФ №1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» от 29 декабря 2000 года;
Постановление Правительства РФ «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ» №333 от 28 мая 2007 года и №1205 от 31 декабря 2010 г.
Вследствие монополизации рынка природного газа в России встает проблема ценообразования. В соответствии с действующими на территории РФ законами Газпром реализует газ внутренним потребителям по ценам, регулируемым государством. Оптовые цены на газ устанавливаются Правительством РФ и утверждаются Федеральной службой по тарифам (ФСТ) исходя из фактора удаленности потребителей от районов добычи газа и категорий конкретных потребителей. В частности, этот государственный орган определяет поправочные коэффициенты для дифференциации цены на газ по регионам. Розничные цены на газ для населения, в свою очередь, устанавливаются администрациями субъектов Российской Федерации.
Ситуация, сложившаяся в ценообразовании на природный газ, и тотальные неплатежи (которые являются основной проблемой российской газовой промышленности из-за отсутствия эффективных рычагов принуждения потребителей платить по счетам) несомненно приводят к искажению топливно-энергетического баланса страны, дефициту газа и ослаблению устойчивого развития Единой системы газоснабжения.
В основном же государственное регулирование цен на природный газ состоит в сдерживании их роста, что в настоящее время и привело к значительно возросшей доле газа в топливно-энергетическом балансе страны и снижению доли других источников энергии (угля, альтернативных ресурсов и т.д.). В таблице 1 представлен средний уровень цен на газ в России в 2011-2015 гг. двух участников газового рынка - монополии Газпром и независимого производителя Новатэк .
На основании приведенных в ней статистических данных, можно утверждать, что Газпром, будучи государственной монополией, устанавливает высокие по сравнению с независимыми производителями (в данном случае, компанией Новатэк) цены на газ. Так, за последнее пятилетие цены Новотэка для конечных потребителей были стабильно ниже цен Газпрома на 3-4 процента, а средневзвешенные цены - от разницы в 6% в 2013 г. до 24% в 2011 г.
Таблица 1 Средняя цена реализации газа в России (руб./1000м3)
Однако, несмотря на эти показатели, внутренний рынок долго оставался не самым привлекательным для Газпрома из-за низких для него цен на газ и, соответственно, низкой рентабельности продаж. В этом заключается некий парадокс функционирования газового монополиста: директивно установленные государством цены являются завышенными по сравнению с предложением газа другими российскими производителями и чрезвычайно низкими при их сопоставлении с ценами реализации газа заграницу.
На монопольную организацию Газпром законодательно возложена обязанность обеспечить стабильное и бесперебойное газоснабжение внутренних потребителей с одновременным выполнением условий по внешним контрактам и повышением рентабельности собственных продаж. Однако никуда не исчезает вопрос о невозможности эффективного функционирования рынка природного газа и газовой промышленности в целом в условиях сложившейся монополизации. Рассмотреть именно эту проблему, а также проанализировать возможности ее решения и будет моей задачей в последующих частях данной работы.
ПАО «Газпром» является одной из крупнейших в мире компаний, которая обеспечивает выполнение всех звеньев производственного цикла, т.е. является вертикально-интегрированной организацией. Его производственно-хозяйственная деятельность состоит из следующих составных частей: добыча газа, транспортировка газа, хранение газа в подземных хранилищах, переработка и реализация газа как на внутреннем рынке, так и на международной арене. По своей сути Газпром стал аналогом Министерства газовой промышленности СССР. Так, этот государственный орган в 1989 году был преобразован в Государственный газовый концерн «Газпром» (открытым акционерным обществом он станет лишь в 1992 году).
Уже к концу 1990-х гг. стала достаточно прозрачной необходимость реформирования структуры газовой отрасли России и Газпрома в частности. Приобретя в 1990х, в период трансформации всей экономической, социальной, правовой системы, статус рыночной, российская экономика в отношении газовой промышленности не продвинулась в этом направлении ни на шаг. До сих пор наблюдается чрезвычайно высокая доля влияния государства в делах компании, монополия Газпрома на рынке. Поэтому существовала объективно обоснованная необходимость для создания на рынке газа конкуренции, условия которой должны были быть равными для всех участников, и в том числе для Газпрома.
Итак, Газпром на сегодняшний день является как безоговорочным лидером отрасли в области добычи природного газа и формирования его предложения на рынке, так и полным монополистом относительно транспортировки газа по сети магистральных газопроводов. Так, компания обладает крупнейшей в мире газотранспортной системой, протяженность которой в 2013 г. составила 168,9 тыс. км . Основная задача предприятия в этой сфере - бесперебойная поставка газа потребителям на внутреннем рынке и за рубежом.
По объемам добычи газа «Газпром», на долю которого приходится 13% мировой добычи, находится в числе лидеров среди нефтегазовых компаний мира. Итак, рассмотрим, какой объем газа ежегодно добывает ПАО «Газпром», и проанализируем динамику добычи за последние годы.
Таблица 2 Объем добычи газа в РФ в 2009-2013 гг.
На основании приведенных данных можно сделать следующие выводы. Наибольший рост общей добычи газа в РФ наблюдался в 2010 г. и составил 68609,7 млн. м3 или 11,8% от уровня прошлого года. В то же самое время рост добычи ПАО «Газпром» в натуральном выражении также имеет положительное значение, однако темп прироста менее значим (10,2%), а его удельный вес, напротив, снизился на 1,1%. Далее ежегодные изменения не принимали существенных значений, добыча оставалась примерно на одном и том же уровне. В 2011 г. добыча Газпрома (в абсолютном значении) уменьшилась на 0,1%, в 2012 г. - еще на 5,2% и в 2013 г. еще на 1,1 процентных пункта. Аналогичную ситуацию можно увидеть и в ряде значений удельного веса компании в общей добыче. Таким образом, совершенно очевидно незначительное, но стабильное и постепенное снижение доли газового монополиста.
Вплоть до 2008 г. наблюдалось ежегодное постепенное наращивание объемов добычи, однако в 2009 г. произошло их обвальное падение, которое можно обосновать целым рядом факторов. В первую очередь, это снижение спроса на внутрироссийском рынке, а также некоторые чрезвычайные обстоятельства, затронувшие европейские рынки :
Во-первых, это глобальный мировой кризис, повлекший за собой повсеместное снижение спроса на газ;
Во-вторых, постепенное наращивание добычи сланцевого газа в США, что стало причиной частичной переориентации европейского рынка;
В-третьих, существенное наращивание мощностей по производству сжиженного природного газа, а также агрессивная политика его производителей (в первую очередь, Катара).
Перечисленные причины стали существенным стимулом для появления различных мнений по поводу возможности изменения монопольного характера рынка газа. Тенденция падения доли Газпрома в общем добыче продолжилась и по сей день. На рисунке 2 представлена ситуация, сложившаяся к 2013 г.
Рис. 1
На основе представленной диаграммы можно сделать следующие выводы: в общей структуре производителей 71,3% добычи обеспечил Газпром (темп прироста составил -2,3% к 2012 г.), добыча ВИНК составила 11,4% (+0,6 процентного пункта к 2012 г.), независимых компаний -- 5,3% (+1,1 процентного пункта), НОВАТЭК -- 7,9% (+0,1 процентного пункта) и операторов СРП -- 4,1% (+0,1 процентного пункта к 2012 году). Необходимо заметить, что НОВАТЭК, хоть и выделен отдельным сегментом на диаграмме, все же относится к группе независимых производителей и уверенно в ней лидирует.
Выявим основные причины, ставшие стимулом к изменению в структуре численности поставщиков газа.
Что касается независимых производителей газа (например, НОВАТЭК, Нортгаз, Сибнефтегаз), то ускоренное увеличение их доли в общей добыче было обеспечено следующими факторами:
Оживление промышленности и экономики в целом повлекло за собой восстановление и увеличение спроса на внутреннем рынке, на что изначально и рассчитывают в своей деятельности независимые поставщики газа.
Освоение и эксплуатация подготовленной сырьевой базы. Так, например, стратегической целью НОВАТЭКа является обеспечение устойчивого и эффективного наращивания добычи углеводородов.
Некоторая степень либерализации условий доступа к Единой Системе Газоснабжения России (ЕСГ) .
Эффективный менеджмент организаций, гибкая система принятия производственных, финансовых и маркетинговых решений.
Вертикально интегрированные нефтяные компании, в свою очередь, также увеличили свой удельный вес в общей добыче газа в России . Если раньше, долгое время газ для них был лишь второстепенным продуктом, то теперь, когда он постепенно наращивает популярность по сравнению с «чёрным золотом», ВИНК постепенно пересматривают свои позиции по этому вопросу. Активнее всех, что очевидно, проявляют себя ПАО «Роснефть» и ПАО «Лукойл». В рамках Роснефти сформирована специальная газовая стратегия, по которой газовый сегмент с каждым годом приобретает все большее значение для компании. Организация обладает значительными прогнозными и разведанными ресурсами благодаря приобретению за последние годы газовой компании «Итера», «ТНК-ВР», а также разведочным работам на Сахалине. Перспективы Лукойла в газовой отрасли, по мнению многих аналитиков, гораздо радужнее, чем в нефтяной: он собирается добывать 60-70 млрд. куб. м газа в год к 2020 г. (основной ресурсной базой являются месторождения Западной Сибири) .
Однако темпы наращивания вертикально интегрированными нефтяными компаниями добычи газа также значительно разнятся (рисунок 3). Так, в 2013 г. наибольший прирост показали такие компании, как Газпромнефть (31% к уровню прошлого года) и Башнефть (25% к уровню прошлого года). Вышеупомянутые Роснефть и Лукойл двигаются более медленными, но стабильными темпами: 5,8 и 7,7% соответственно. Сдал свои позиции Сургутнефтегаз (-1,6%).
Рис. 2
Наконец, осталось выяснить, что повлияло на рост доли производства и, соответственно, предложения газа со стороны операторов СРП. На данный момент в нашей стране функционируют 2 обеспечивающих производство газа проекта на основе СРП: Сахалин-1 и Сахалин-2. Их динамичное развитие и успешное функционирование обеспечивается значимыми выгодами как для инвесторов проектов, так и для государства: стабильная и предсказуемая инвестиционная среда; объективность разделения доходов; гибкий учёт разработки месторождений; рост производства и занятости и т.д. Более того, в рамках Сахалина-2 в 2009 г. в России был построен первый завод по производству сжиженного природного газа, что еще больше повысило его прибыльность и привлекательность для операторов.
Однако, как уже было сказано, лидирующую позицию среди поставщиков природного газа на рынке РФ неизменно занимает его регулируемый сегмент, представленный Газпромом. На внутреннем рынке компания реализует более половины продаваемого газа. В таблице 3 представлены такие показатели его деятельности, как объем продаж и выручка за 2009-2013 гг. Продажи достигли своего максимума - 265,3 млрд. кубометров газа - в 2011 г., а к 2013 г. успели снизиться на 14%. Ситуация с выручкой несколько другая: наблюдается ее стабильный рост. Наибольший темп прироста составил 24% в 2010 г. Далее увеличение менее заметно, однако необходимо отметить его явное постоянство.
Таблица 3 Объем продаж и выручка ПАО «Газпром» на внутреннем рынке в 2009-2013 гг.
Однако любой рынок, в том числе и рынок природного газа, так или иначе формируется на основе соотношения спроса и предложения. Предложение, т.е. возможности производителей газа обеспечить им рынок и собственных потребителей, полностью рассмотрено выше. Перейдем к характеристике возможностей потребителей приобрести данную продукцию.
Что касается основных потребителей газа на внутреннем рынке, то их структура в 2013 г. имела следующий вид:
Электроэнергетика - 27%;
Население - 21%;
Коммунальный комплекс - 15%;
Агрохимия - 8%;
Металлургия и цементная промышленность - 7%;
Прочее - 22%.
Итак, перечисленные группы потребителей обеспечивают потребительский спрос на газ, поставляемый его производителями. Подводя некий итог характеристике современного состояния газового рынка Российской Федерации, нельзя не привести статистические данные, характеризующие действительное состояние потребления газа на рынке и участие монополии Газпром в его обеспечении. Подобным показателем представляется реальное участие компании в удовлетворении рыночного спроса потребителей. Соответствующие цифры представлены в таблице 4 :
Таблица 4 Участие ПАО «Газпром» в обеспечении потребления газа в России в 2009-2013 гг. (млрд. м3)
Приведенные данные еще раз подтверждают монопольное положение Газпрома на газовом рынке РФ. Из года в год участие компании в удовлетворении внутреннего спроса на природный газ остается на чрезвычайно стабильном и высоком уровне: в районе 76-77%. Разброс значений здесь практически незаметен: максимальный удельный вес Газпрома наблюдался в 2012 г. и составлял около 77,2%, а минимальный - в 2013 г. - 76,2%. С другой стороны, на фоне общего снижения доли предприятия в добыче газа подобное снижение на 1% за последний год может служить тревожным звонком для эффективного функционирования и развития Газпрома в пределах внутреннего газового рынка в будущем.
Кроме того, для полноценной характеристики рынка природного газа, необходимо обратиться к его институциональным аспектам и непосредственному механизму его функционирования. Одной из характеристик развитой торговли природным газом является применение биржевых котировок в качестве рыночных индикаторов цены на газ. В некотором смысле эта система является противоположной системе применения директивного ценообразования.
На основании этого утверждения в 2006-2008 гг. был проведен определенный эксперимент, в ходе которого Газпром получил возможность продать около 5 млрд. кубометров газа по свободным ценам. Независимые производители при этом могли реализовать примерно такое же его количество. Опыт проводился на электронной торговой площадке сбытового подразделения Газпрома - ООО «Газпром-межрегионгаз». В 2008 г. было на этой площадке было реализовано уже 6,1 млрд. м3 газа, причем 3 из них принадлежало независимым производителям. Подобная практика показала действительную эффективность биржевого механизма, который помог отработать субъектам газового рынка системы взаимодействия друг с другом, продемонстрировал возможность прозрачности формирования цен на газ. Был получен существенный прогресс в интеграции электронных технологий и существующей системы газоснабжения, отладить механизмы участия независимых поставщиков в обеспечении спроса на природный газ в РФ. Однако эксперимент был завершен, и 1 января 2009 г. эта электронная торговая площадка закрылась.
Следующий этап создания биржевой торговли газом в РФ датируется весной 2012 г., когда Правительство РФ приняло постановление «О реализации природного газа на товарных биржах». Несмотря на то, что Газпром выступал сторонником подобных реформ, это преобразование должно было ослабить его позиции в силу обеспечения невозможности повышать регулируемые цены. Но данный документ позволяет реализовывать газ только на товарных площадках, электронные же в данном случае не обсуждались. Газовый монополист поднимал вопрос и о них, ссылаясь на то, что торговать газом в отрыве от системы диспетчеризации добычи и транспорта невозможно. В данном случае появляется опасность разделения добычи и «трубы», а значит, и разделение самого Газпрома.
Однако в действительности товарно-сырьевая биржа природного газа начала свою работу совсем недавно - с 4 июня 2014 г. в рамках подписания проекта торгов газом на Санкт-Петербургской Международной Товарно-сырьевой Бирже. Появление ее обусловлено необходимостью российской экономики в демонополизации газовой отрасли и формировании более прозрачных и низких цен на газ для населения.
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Уральский федеральный университет
имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине: «Введение в специальность»
На тему: «Перспективы развития газовой отрасли России»
Выполнила:
Проверил:
Екатеринбург, 2010
Введение.................................................................................................3 стр.
1. Общая характеристика месторождений и запасов газа…………..5 стр.
2. Запасы газа и месторождения РФ.....................................................8 стр.
3. Ресурсы газа в акваториях морского шельфа РФ.........................10 стр.
4. О технологиях поиска и разведки газовых месторождений........11 стр.
5. Развитие и воспроизводство сырьевой базы…………………….14 стр.
6. Перспективы развития газовой отрасли России……………...…16 стр.
Заключение...........................................................................................21 стр.
Список литературы..............................................................................25 стр.
Введение
Газ – лучший вид топлива. Его отличают полнота сгорания без дыма и копоти; отсутствие золы после сгорания; легкость розжига и регулирования процесса горения; высокий коэффициент полезного действия топливоиспользующих установок; экономичность и простота транспортировки к потребителю; возможность хранения в сжатом и сжиженном состоянии; отсутствие вредных веществ.
Немалую роль играет и низкая стоимость добычи газа по сравнению со стоимостью добычи других видов топлива – угля, торфа, нефти.
Если принять стоимость угля (в пересчете на 1 т условного топлива) за 100%, то стоимость газа составит только 10 %.
Благодаря высоким потребительским свойствам, низким издержкам добычи и транспортировки, широкой гамме применения во многих сферах человеческой деятельности, природный газ занимает особое место в топливно-энергетической и сырьевой базе. В этой связи наращивание его запасов и потребления идет высокими темпами.
Природный газ – один из наиболее высокоэкономичных источников топливно-энергетических ресурсов. Он обладает высокой естественной производительностью труда, что способствует широкому использованию его вомногих отраслях народного хозяйства. Благоприятные естественные предпосылки природного газа и высокий уровень научно-технического прогресса в его транспортировке во многом обеспечивает ускоренное развитие газодобывающей промышленности.
Газовая промышленность – наиболее молодая отрасль топливного комплекса. Газ применяется в народном хозяйстве в качестве топлива в промышленности и в быту, а также и как сырье для химической промышленности. В народном хозяйстве используется природный газ, добываемый из газовых месторождений, газ, добываемый попутно с нефтью, и искусственный газ, извлекаемый при газификации сланцев из угля. Кроме того, используется газ, получаемый при производственных процессах в некоторых отраслях металлургической и нефтеперерабатывающей промышленности.
Газ в больших количествах используется в качестве топлива в металлургической, стекольной, цементной, керамической, легкой и пищевой промышленности, полностью или частично заменяя такие виды топлива, как уголь, кокс, мазут, или является сырьем в химической промышленности.
Итак, продукция рассматриваемой отрасли обеспечивает промышленность (около 45% общего народнохозяйственного потребления), тепловую электроэнергетику (35%), коммунальное бытовое хозяйства (более 10%). Газ – самое экологически чистое топливо и ценное сырье для производства химической продукции.
Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о том, что на сегодняшний день газовая отрасль России является одной из наиболее динамично развивающихся и перспективных частей экономики страны, поэтому данная работа посвящена изучению исторически сложившихся особенностей, существующих проблем и путей их решения, а также предпосылок дальнейшего развития газовой отрасли нашей страны.
1. Общая характеристика месторождений и запасов газа
Нефть вместе с газом относят к тому же классу горных пород, что и уголь (антрацит, каменный и бурый), торф и сланцы, а именно-к классу каустобиолитов. Это замысловатое слово составлено из трех греческих слов: kaustikos-жгучий, bios-жизнь и lithos-камень. Более того, нефть геологи относят к минералам (хотя латинское слово minera означает «руда»). Вместе с газом она относится к числу горючих полезных ископаемых, так сложилось исторически. В химическом отношении газ - достаточно сложная смесь углеводородов, а краткое описание состава нефти и газа могло бы существенно увеличить объем настоящего Отчета. Больше всего-до 95% по объему-в природном газе метана. Присутствуют также этан, пропан, бутаны и другие алканы (нециклические углеводороды) -от C 5 и выше, могут присутствовать в небольших количествах инертные газы и другие примеси.
Природный газ добывают из расположенных под землей месторождений. Эта фраза не является совсем банальной, если учесть, что метан добывают и на угольных месторождениях (подобный проект реализуется в России - в Кузбассе) и обсуждаются проекты добычи метана из газогидратов (в основном это - метан в связанном с водой состоянии в твердой фазе). Еще одним экзотическим видом получения метана является переработка промышленных отходов (выход его при таком процессе, однако, не велик).
Классическое месторождение газа представляет из себя геологическую структуру, основными элементами которой являются куполообразный слой непроницаемых для газа пород (антиклиналь), с расположенными под ним проницаемыми породами, насыщенными газом. Месторождения в большинстве случаев содержат несколько залежей (расположенных на различных глубинах). Залежь может быть приурочена к одному или нескольким пластам-коллекторам с единой гидродинамический системой (отметим, что российское законодательство, в отличие, например, от законодательства США, допускает работу нескольких недропользователей в границах одного геологического отвода, они, например, могут вести добычу из разных залежей или пластов). Реальные месторождения имеют самую различную структуру, глубины залегания пластов и их мощность (от нескольких сантиметров до сотен метров), коллекторские свойства (в частности - пористость), газонасыщенность пород, состав газа и другие эксплуатационные характеристики продуктивных пластов и т.д. и т.п. Нечасто встречаются чисто газовые месторождения (когда пласты-коллекторы содержат в основном свободный газ). Нефть нефтяного месторождения может содержать растворенный в ней газ (выделяется при добыче нефти в виде попутного нефтяного газа). В нефтегазовых месторождениях пласты-коллекторы содержат нефть с растворенным в ней газом и свободный газ над нефтью (газовую шапку) или газовые залежи окаймлены нефтью (нефтяная оторочка). В газе газоконденсатных месторождениях содержится конденсат (смесь жидких углеводородов (в основном С 5 Н 12 и выше), выделяющихся при добыче из газа в результате снижения пластового давления (ниже давления начала конденсации) и температуры). Свойства месторождения определяют сложность извлечения газа из него (прежде всего, это конечно глубина залегания газа, а так же пространственная структура месторождения, оно может быть, например, многолинзовым), а также необходимую степень подготовки газа для использования или дальнейшей транспортировки. Очевидно, что со временем, в ходе добычи, происходят изменения месторождений, которые прежде всего характеризуются падением дебитов (удельного отбора газа) скважин и давления добываемого газа. Необходимо отметить, что в отличие от нефти, газ идет всегда под собственным давлением и в выкачивании не нуждается.
Месторождения нефти и газа по величине извлекаемых запасов подразделяются на:
· уникальные - более 300 млн.т нефти или 500 млдр.куб.м газа;
· крупные - от 30 до 300 млн.т нефти или от 30 до 500 млрд.куб.м газа;
· средние - от 10 до 30 млн.т нефти и от 10 до 30 млрд.куб.м газа;
· мелкие - менее 10 млн.т нефти или 10 млрд.куб.м. газа.
2. Запасы газа и месторождения РФ
Российская Федерация характеризуется широким и неравномерным распространением газовых месторождений, которые обладают разной экономической ценностью и в различной степени освоены.
По принятой в России методологии, для оценки начальной величины природного богатства недр газом (как и нефтью, конденсатом и сопутствующими им полезными ископаемыми) используется понятие «суммарные начальные ресурсы» (СНР ), которые включают уже накопленную добычу (к моменту проведения оценки), разведанные запасы и предварительно оцененные запасы, а также перспективные и прогнозные ресурсы газа, определяемые на основе геологической оценки. СНР тем достовернее, чем больше в них доля запасов и меньше доля прогнозных ресурсов.
Согласно последней научной оценке суммарные начальные ресурсы газа в России составляют 235,6 трлн.куб.м, из которых почти 100 трлн.куб.м приходится на Западную Сибирь, 60 трлн.куб.м на остальные районы суши и 75 трлн.куб.м на континентальный шельф окраинных и внутренних морей страны, главным образом Арктических - Карского и Баренцева. В России открыто около 750 газовых (газоконденсатных, газонефтяных) месторождений с общими разведанными запасами газа около 46,9 трлн.куб.м. По оценке зарубежных экспертов, мировые разведанные запасы газа составляют 150,2 трлн.куб.м доля стран СНГ в которых близка к 37,8%, в том числе России - 32,1%. Следующими, крупнейшими после России запасами газа обладают Иран - около 15,3% мировых запасов, Катар - около 7,4%. Туркмения занимает 11 место в мире с 1,9% запасов.
В распределении запасов и ресурсов газа всех категорий главенствующая роль принадлежит Западной Сибири. Из около 46,9 трлн.куб.м разведанных запасов России в Западной Сибири, преимущественно в ее северных районах, сосредоточено 36,9 трлн.куб.м. Крупные запасы газа разведаны также в Астраханской, Оренбургской и Иркутской областях, Ненецком автономном округе, республике Саха, Красноярском крае, в акваториях Баренцева, Карского и Охотского морей.
За все годы разработки из газовых месторождений России уже извлечено около 9,5 трлн.куб.м природного газа. В разрабатываемых месторождениях заключены 42% разведанных запасов газа страны. В наибольшей степени использованы начальные запасы газа Вуктыльского (79,3%), Оренбургского (45,6%) и группы крупных северокавказских месторождений (80-100%). В главном газодобывающем районе страны - Надым-Пуртазовском ведется интенсивная отработка наиболее эффективных сеноманских залежей Вынгапуровского (степень выработки - 66,2%), Медвежьего (62,6%), Уренгойского (44,4%), Ямбургского (25,5%) месторождений.
Важнейшей геологической особенностью разведанных запасов газа Российской Федерации является их высокая концентрация в ограниченном количестве месторождений. Уникальные и крупные месторождения обеспечивают почти всю текущую добычу газа в России.
3. Ресурсы газа в акваториях морского шельфа РФ
Сложные проблемы связаны с освоением ресурсов газа в акваториях морей, особенно в их глубоководных зонах. Россия обладает крупнейшим в мире шельфом внутренних и окраинных морей общей площадью 5,2 млн.км 2 , из которой около 4 млн.км 2 (77%) перспективны на нефть и газ. Геологическая изученность этой территории крайне неравномерна и значительно ниже, чем за рубежом.
Повсеместно в мире развитие морских поисковых и разведочных работ зависит от экономики, техники и факторов экологии. Из-за возрастания этих трудностей по мере удаления от берега и увеличения глубин моря работы концентрируются главным образом в пределах континентального шельфа с глубиной воды до 200- 300 м. Для России эта зона является сейчас экономическим пределом. В то же время за рубежом (США, Бразилия и др.) активно изучаются более глубоководные зоны вплоть до изобаты 1-2 км, где уже открыты отдельные месторождения.
В целом акватории морей - крупнейший резерв сырьевой базы газовой промышленности России, который будет использоваться по мере роста технических возможностей. Объективно необходимо учитывать, что значительная часть акваторий России принадлежит Арктике, отличающейся наибольшей сложностью природных условий (в частности - замерзающие моря, зоны паковых льдов).
К наиболее приоритетным для освоения в ближайшее десятилетие относят объекты мелководного континентального шельфа Печороморского сектора Баренцева моря, заливы Карского моря, Тазовской губы.
Энергетика - основная «пища» экономики, от нее зависит жизнеобеспечение любой страны. Для каждого государства нехватка природных энергоресурсов становится весомым основанием для разработки новых альтернативных источников энергии. Хотя, справедливости ради, следует отметить, что существующие на сегодняшний день виды топлива, нефть, газ, уголь и атом, сохранят статус основных видов получения энергии еще надолго.
И в этом смысле трудно переоценить роль газовой промышленности. Разработки и добыча газа в России, а также поставки его на мировой рынок вывели страну на лидерские позиции. Хоть этим видом сырья Россия наделена весьма щедро, такая роль им обретена далеко не сразу.
Но прежде чем познакомиться с историей активных газовых разработок на территории Российской Федерации, поговорим о месте, которое отводится природному газу в мире.
Голубое топливо на планете Земля
По добыче природного газа более четверти мирового объема принадлежит США, которые по итогам 2016 года остаются безусловным лидером. На втором месте - Россия с объемом около 20% суммарного производства десяти лидирующих регионов.
Рис. 1. Мировые лидеры по добыче природного газа по результатам 2016 года, млрд куб. метров
Источник: сайт promdevelop.ru
Но нахождение в списке лидеров по производству газа не означает лидерство в мировой торговле топливом. Согласно данным Организации стран-экспортеров нефти, экспортоориентированными из них являются лишь восемь.
Рис. 2. Лидеры мировой торговли газом, 2016 г.
Источник: сайт promdevelop.ru
Основные районы добычи
На карте отражена география распространения крупнейших мест добычи газа на всем земном шаре. Считается, что таковых на планете 20 - крупнейших газовых месторождений, с запасами газа около 1200 млрд куб. метров.
- 4 в США - в Мексиканском заливе и на Аляске;
- 9 в районах Западной Сибири, Дальнего Востока и Сахалина, шельфы двух морей — Баренцева и Карского в Российской Федерации;
- 2 месторождения в пределах Ирана, Катара и Саудовской Аравии в Персидском заливе;
- 1 в южных районах Туркменистана;
- 3 в Алжире и Нигерии;
- 1 в Тариском бассейне Китая.
Крупные месторождения есть также в Северном море Норвегии и на землях Канады в пределах острова Ньюфаундленд северных провинций, включая шельф Западно-Канадского бассейна.
Конечно, основные залежи сосредоточены на территориях государств-лидеров добычи данного ресурса.
Рис. 3. Местоположение крупнейших газовых месторождений
Источник: сайт promdevelop.ru
Согласно сведениям, опубликованным ОПЕК, во всех государственных месторождениях не больше 180 трлн куб. метров газа. Еще не меньше 120 трлн пока не разведанных запасов и для глобальной добычи недоступных по причине слишком большой глубины залегания. Так что оставшиеся запасы в условиях, когда потребление голубого топлива неустанно растет, в ближайшие 65 лет будут использованы.
Способы добычи газа
Природный газ извлекается из земных глубин с помощью скважин:
- под естественным давлением (устранение примесей в таком газе позже происходит на газоперерабатывающем заводе или на специальной станции);
- из угледобывающих шахт (в практике работы угледобывающих шахт в Штатах для предотвращения взрыва);
- гидроразрыв (считается, что такой способ может спровоцировать землетрясение, потому под запретом в некоторых странах);
- под водой (при маленькой глубине устанавливаются высокие сваи, при больших глубинах - плавучие, а при особо больших, выше 3000 м - полупогруженные платформы с буровой вышкой в центре).
Добыча природного газа в РФ
В экономике России газовой отрасли отводится стратегическая роль. А для ее бюджета экспорт природного газа входит в список основополагающих статей. Свою роль сыграло большое количество месторождений этого горючего топлива, инновационные технологии, на них применяемые, и обширные запасы ископаемых в недрах.
Только вот складывалась история газовой отрасли непросто.
Истоки
В отсутствие добычи природного газа в России газоснабжение городов до революции осуществлялось искусственным путем. Он получил название «светильного». Получали его на газовых заводах сухой перегонкой из каменного угля и использовали для бытовых целей и освещения городов. Первое такое предприятие было образовано в Петербурге в 1835 году, а сырье для него доставлялось из-за границы. Так зарождалась российская газовая промышленность.
В 1855-м немцем Бунзеном изобретена газовая горелка, а в 1865-м - газовый завод построен в Москве, а в 1891 в России было уже тридцать таких заводов, не считая 180 газогенераторных установок малой мощности. И все же это было значительно меньше, чем в главных капиталистических странах мира. В одной только Великобритании газовых заводов было около 600.
С открытием месторождений природного газа, который куда экономичней искусственного, системе газоснабжения предстояло начать переход на естественный горючий ресурс.
Первые открытия были бессистемными. Это и выделение вместе с водой газа с сероводородом на глубине 112 метров, когда в районе Астрахани бурили скважины на воду (1840). И выход газа на Апшеронском полуострове, в Саратове, Мелитополе и др. при бурении скважин на воду.
Набирала обороты нефтедобыча, а вместе с нефтью пришлось соприкоснуться с постоянным ее спутником - попутным нефтяным газом (ПНГ). Котельные Баку и Грозного первыми в 1880-м начали использовать его в качестве топлива. Нефтяной газ постепенно получал все большее применение для бытовых и промышленных нужд.
Развитие газовой промышленности
Так называют период с 1922 года, когда забил газовый фонтан в Сураханах. Нашлись бакинские нефтедобывающие фирмы в Баку, заинтересовавшиеся этим событием и начавшие бурить скважины на газ. В промышленности уже применялись металлические трубы, а здесь по ним газ, добытый из скважин, подавался на НПЗ, где его использовали как топливо при переработке нефти.
В 20-х годах в молодой Советской России насчитывалось лишь 5 газовых месторождений:
- «Дагестанские Огни»;
- Мелитопольское;
- Мельниковское;
- Ставропольское;
- Сураханское.
Добывалось на них около 15 млн куб. метров в год. Тогда, после Гражданской войны, и начались плановые изыскания природного газа.
А искусственный газ стал применяться для отопления, на нем готовили пищу. Его (коксовый, доменный, генераторный) получали из бурого и каменного угля, горючих сланцев, древесины и торфа.
И хоть появился уже в 1923-м в Баку первый газобензинный завод, природный газ еще не был оценен по достоинству. Ситуация изменилась с созданием в 1933 году «Главгаза». Одно за другим открывались новые, чисто газовые месторождения в Коми:
- «Седельское» (июль 1935);
- «Войвожское» (1943);
- «Нибельское» (1945).
В Саратовской области в годы войны:
- «Елнашское»;
- «Курдюмское»,
А также в Ставропольском и Краснодарском краях, Куйбышевской, Оренбургской областях, на Северном Кавказе, Средней Азии, Азербайджане, Украине и др.
Даже построен прямо перед началом Великой Отечественной войны первый в стране газопровод (20 см в диаметре, 68 км в длину) от Дашавского газового месторождения до г. Львова, в 1943-м - газопроводы Похвистнево - Куйбышев, Елшанка - Саратов, Бугуруслан - Куйбышев, Курдюм - Князевка и другие, а в 1944 году начало строительства магистрального газопровода Саратов - Москва.
Не зря саратовцы свой родной город считают колыбелью газовой промышленности России. Во-первых, именно здесь в 1906 году был получен природный газ, который стал топливом на кирпичном и стекольном заводах, построенных хозяином хутора, где собственно бурилась та самая артезианская скважина на воду. А само месторождение получило название Мельниковского (Дергачевского), только запасы газа на сегодня здесь уже иссякли.
Во-вторых, появилась знаменитая монография академика И. М. Губкина «Урало-Волжская либо Восточная нефтеносная область», а в кратком ее изложении в «Технике молодежи» в 1939-м этот регион Нижнего Поволжья был назван «Вторым Баку».
В-третьих, с пуском в июле 1946-го магистрального газопровода, первого в стране, «Саратов-Москва» в России началась история «большого газа».
Рис. 4. Даешь газопровод!
Источник: сайт ibirzha.kz
И пусть в самостоятельную отрасль народного хозяйства она выделилась из нефтяной промышленности только в 1956-м, своим днем рождения отечественная газовая промышленность вправе считать 11 июля 1946 года, когда природный газ, что горел в квартирах москвичей, заменил собой:
- 1 000 000 кубов дров;
- 650 000 тонн угля;
- 150 000 тонн керосина;
- 100 000 тонн топочного мазута.
Топливная промышленность страны окончательно поменяла дрова, уголь и торф на газ.
К тому же, открывались новые, уникальные по составу и запасам газовые месторождения Западной Сибири. Их освоение давалось непросто: заболоченные территории, вечная мерзлота, суровый климат
Рис. 5. Легендарный газовый проект - строительство газопровода «Бухара-Урал» 1961
Источник: сайт ura.news
Поворотным для экономики страны стал год 1966. Начинаются поставки советского газа во многие страны.
«Природный газ находит широкое применение в качестве дешевого сырья в химической промышленности и экономичного вида топлива в черной металлургии и других отраслях промышленности»
(Издание ЦСУ РСФСР 1967 года «РСФСР за 50 лет»).
Месторождения Узбекистана, Азербайджана, Казахстана (Карачаганакское месторождение) и Туркмении в истории советской газовой отрасли играли значительную роль. Они и сегодня в числе крупнейших. Но к моменту распада СССР добыча на территории бывшей РСФСР достигала 75% общего объема, добываемого в стране голубого топлива, и с 6,2 млрд куб. м выросла до 727,4 млрд.
Рис. 6. Доля Российской Федерации в добыче газа СССР
Источник: Росстат (сборники ЦСУ СССР и РСФСР, Госкомстата)
Не миновал отрасль и известный кризис 1998 года. Кризисные явления удалось преодолеть. На рынке появилось новое акционерное общество «Газпром», которое занимается добычей и транспортом газа в современной России, которое является сегодня не просто одним из , но и крупнейшим игроком мирового рынка газодобычи.
Рис. 7. Газовый гигант ПАО «Газпром»
Источник: сайт contrpost.bosenko.info
С этим холдингом неразрывно связан современный период газовой промышленности.
Современность
Отрасли никогда не быть столь важной и прибыльной, если бы не огромные запасы указанного топлива, на которых она базируется. При этом российское голубое топливо в Европе сейчас самое дешевое.
«Газпром» назвал текущую себестоимость добычи газа. Сейчас она на уровне $20 за 1000 куб. м - это самый низкий показатель в мире» («Ведомости», июнь 2016).
Месторождения и запасы
По оценкам, запасы российского газа составляют порядка 200 трлн куб. метров, а к 2030 году его будет добываться уже более 800 млрд куб. метров в год (для справки: за 2016 год этот показатель равнялся 641 млрд), что позволяет и собственные потребности обеспечить, и экспортируют значительное его количество.
Рис. 8. Запасы природного газа в Российской Федерации
Источник: сайт promdevelop.ru
Лидером по добыче остается Западная Сибирь. Это основной район добычи газа в России, важнейшее звено отечественной газодобычи, где добывается 90% этого горючего топлива. Если говорить о российских регионах, это Ямало-Ненецкий АО (сосредоточено 4/5 добычи), Астраханская и Иркутская области, а также Красноярский край и др., это шельфы Баренцевого и Карского морей.
На территории России расположены крупнейшие в мире, даже самые уникальные месторождения:
- Уренгойское.
Оно относится к супергигантским и прочно удерживает третье место на планете. Объём газа - 16 трлн куб. метров - и это лишь примерная оценка. Обнаружено оно в 1966-м, капитальная добыча началась в 1978-м, а появился на мировом рынке в 1984-м.
- Ямбургское.
В числе крупнейших мировых месторождений, с запасами почти в 8,2 трлн куб. метров газа, где он добывается в условиях вечной мерзлоты (40-50 м промерзшей земли). Открыто в 1969 году на полуострове Тазовский в Ямало-Ненецком АО, добыча в промышленных масштабах начата в 1980-м.
- Бованенковское.
Также не уступает многим мировым месторождения. Объем оценивается в 4,9 трлн кубометров. Открыто в 1971-м на Ямале. Постоянная добыча начата в 2012-м. Газ поставляется на экспорт, в основном, в Китай.
- Штокмановское.
Считается одним из самых богатых по запасам газа и газового конденсата. Объёмы газа и конденсата исчисляются цифрами в 3,94 трлн куб. метров и 56 млн тонн соответственно. Обнаружено в 1981 году в Баренцевом море на глубине 300-400 метров, а уже в 1988-м произведена первая пробная добыча. В планах пуск месторождения на полную мощность в 2019-м.
- Ленинградское.
Газоконденсатное месторождение на юго-западной части Карского моря открыто в 1992-м и сразу оценено как гигантское. Количество газа в нем может быть порядка 3 трлн куб. метров, конденсата - почти 3 млн тонн.
- Русановское.
Уникальное месторождение в Карском море на континентальном шельфе Северо-Западной платформы открыто в 1992 году на глубинах от полутора до двух с половиной километров. По оценкам, запасы - 779 млрд тонн газа (предполагается, что цифра эта может достичь 3 трлн куб. метров) и 7,8 млн тонн газового конденсата.
- Заполярное.
Газоконденсатное месторождение, пятое в мире по запасам газа. Открыто в 1965 году между Уренгоем и посёлком Тазовский, запущено в эксплуатацию в 2001-м. Запасы оценены в 2,6 трлн куб. метров.
- Медвежье.
Уникальное газовое месторождение в Ямало-Ненецком округе. Выдаёт около 4% газовой добычи России. Открыто в 1967-м, а с 1972-го - в постоянной эксплуатации, но выработано лишь вполовину. Начальные запасы газа, по оценкам, 4,7 трлн кубометров.
- Астраханское.
Берёт начало с 1976 года. Обнаружено рядом с Астраханью. Запасы оцениваются в 2,5 трлн куб. метров газа и 400 млн тонн конденсата. Эксплуатация началась в 1987-м. А новое открытие в 2014-м в этом районе ещё одного крупного месторождения газа лишь служит подтверждением, сюрпризов в регионе еще хватает.
- Сахалин-3.
Перспективный проект по освоению и разработке сразу нескольких крупных газовых месторождений, которые открываются в Тихом океане с конца 1970-х. Основные из них: Киринское, Южно-Киринское и Мынгинское. Добыча газа планируется на уровне 1,1 млрд куб. метров газа. Начальные запасы оценивались на уровне 162,5 млрд куб. метров газа.
