Достигнув пенсионного возраста, многие пенсионеры не спешат выйти на заслуженный отдых. Причины у всех разные: это и потребность самореализации себя как специалиста, и возможность продолжать социально активную жизнь, и, к сожалению, не высокий уровень пенсий. Иногда продолжение трудовой деятельности является единственно возможной мерой не только по сохранению достойного уровня жизни, но и по обеспечению средств к существованию в принципе. Чем бы не руководствовался пенсионер, нанимающийся на работу, его неизменно беспокоит один вопрос: «А сохранится ли получаемая мной пенсия?». Особо остро эта тема звучит накануне наступления 2017 года, когда государство уже анонсировало вынужденную экономию бюджетных средств.
«Мы просто вынуждены соблюдать режим самой жесткой экономии и внедрять такие непопулярные меры, как отмена пенсий некоторым категориям граждан, например, работающим пенсионерам.» — сетовал министр финансов РФ, ссылаясь на дефицит бюджета. Чтобы сократить разрыв бюджета в части пенсионного обеспечения, ведомство вынесло на рассмотрение Правительства такие варианты экономии:
Проектные данные по ограничению выплаты пенсий работающим пенсионерам с 2017 года
Предлагаемый Минфином вариант выплаты пенсий работающим пенсионерам с 2017 года — Скольких граждан коснется Ожидаемая — экономия за 2017-2019 годы
* данные не приводились
Что планирует руководство страны в отношении пенсий работающих граждан в 2017 году
Все это вызвало оживленные дебаты как среди специалистов и аналитиков, так и в обществе. Чиновники говорили о том, что те, кто получают 1 млн. рублей в год (а это около 83 тыс. рублей в месяц), явно не нуждаются в поддержке государства. Аналитики же настаивают, что пенсия — это не помощь, а гарантированная законом выплата при наступлении страхового случая. «Мы в течении всей жизни платим достаточно серьезные взносы по отношению к заработной плате. И мы свои обязательства очень старательно в течение всей жизни выполнили. А закон не имеет обратной силы.» — так,например, аргументировала Профессор Российской академии народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ Храпылина. Сотрудники ведомств апеллируют и на это — если человек продолжает работать, то он не может быть отнесен к нетрудоспособным гражданам априори.
Чтобы внести ясность в ситуацию и успокоить общественность, недавно Топилин, министр труда, сделал следующее заявление :
- По его словам, отказ от фиксированной части выплат произойдет не ранее июля 2017 года.
- На данный момент Правительством рассматривается ограничение дохода в размере 1,2 млн. рублей. Таким образом, количество предполагаемых отказников в России снизится до 220 тысяч пенсионеров (около 1% общей численности пенсионеров в РФ). Остальных миллионов работающих пенсионеров затронет только вопрос индексации пенсий.
Рассчитывать ли работающему пенсионеру на пересмотр размера пенсии
С индексацией пенсий этой категории пенсионеров ситуация также сложная. Однозначно, второго запланированного на текущий год перерасчета пенсий в связи с ростом индекса потребительских цен проводится не будет. Президентом принято решение заменить индексацию во втором полугодии 2016 года разовой выплатой в сумме 5 тысяч рублей, которая запланирована на февраль будущего года. Расчет выплат будет производиться пенсионным фондом РФ. Однако законодатель не учел интересы пенсионеров, получающих выплаты в ведомствах РФ (военных, космонавтов, летчиков-испытателей) — ПФ попросту не располагает данными о таких гражданах, соответственно, не сможет осуществить начисление им единоразового довольствия.
Что касается граждан, совмещающих трудовую деятельность и получение пенсионных выплат, то законодательно до 2019 года закреплена норма, приостанавливающая начисление им индексации. Если пенсионер уволится, пенсия будет проиндексирована.
Право работающего пенсионера на перерасчет пенсии, если на его лицевой счет продолжают поступать начисления, сохраняется. Как и ранее, так называемые доплаты за стаж производятся системой ПФ 1 августа автоматически. Если же пенсионер при наступлении страхового возраста вовсе не обращается за начислением выплат, его пенсионные баллы увеличиваются умножением на премиальные коэффициенты.
Продумать, как и когда можно вернуться к индексации пенсий работающим пенсионерам с учетом инфляции, поручил премьер-министр Дмитрий Медведев минтруду, минфину и минэкономразвития совместно с Пенсионным фондом. Индексация будет возвращена с 2018 года, считают эксперты.
До 24 мая министерства должны проработать и представить в правительство финансово-экономическое обоснование индексации пенсий. Глава кабинета министров добавил, что решение будет приниматься исходя из комплексного анализа ситуации.
Последний раз пенсии работающих пенсионеров индексировались в 2015 году. "Но из-за сложностей в экономике начиная с 2016 года индексация перестала проводиться. Необходимые изменения были внесены в федеральное законодательство", - поясняет ситуацию заведующий Центром анализа Института социальной политики НИУ "Высшая школа экономики" Сергей Смирнов. А пенсии неработающих пенсионеров продолжали ежегодно индексировать. Выступая в Госдуме, Дмитрий Медведев отмечал, что для властей это в приоритете, поскольку другого источника дохода у людей нет. Нельзя сказать, что пенсии работающих пенсионеров с 2015 года не выросли совсем. Один механизм увеличения размера выплат этой категории пенсионеров сохранили.
Пенсии работающих граждан последние два года росли. Но не за счет индексации, а за счет перерасчета, который ежегодно проводится в августе.
"Если человек работает, работодатель отчисляет за него взносы, увеличивается сумма его пенсионных коэффициентов. За год к ней может добавиться максимально 3 балла, таким образом, пенсия увеличится на 200 с лишним рублей", - говорит Юрий Горлин, заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС.
Механизм перерасчета смягчил отмену индексации пенсий. За счет этого выплаты работающим гражданам не так сильно пострадали, а разрыв между доходами работающих и неработающих пенсионеров практически не увеличился, говорит Сергей Смирнов.
В отсутствие индексации пенсии работающих граждан росли. Но прибавка была не больше 225 рублей
Кроме того в этом году работающие граждане получили одномоментную выплату в размере 5 тысяч рублей, наравне с другими категориями пенсионеров.
Эксперты считают, что рассчитывать на индексацию следует со следующего года. "Вряд ли это решение будет принято с середины года, вероятнее всего - с 1 января 2018 года. Потому что деньги на эти цели в бюджете не были предусмотрены", - объясняет Юрий Горлин. А вопрос объема средств, которые потребуются для индексации пенсий, стоит далеко не на последнем месте.
Возврат к индексации пенсий работающим гражданам бюджет может себе позволить, считают эксперты. По оценкам Пенсионного фонда России (ПФР), в настоящее время в стране насчитывается 9,6 миллиона работающих пенсионеров.
Предварительная цена возврата к индексации пенсий для работающих граждан известна. Глава минтруда Максим Топилин ранее говорил, что это может обойтись бюджету в 170-200 миллиардов рублей.
Такие же расчеты приводил глава ПФР Антон Дроздов. "Это около 3 процентов от всех расходов на выплату пенсий", - говорит Юрий Горлин.
Такого рода ресурсы могут быть найдены, считает Сергей Смирнов и напоминает о дополнительных доходах государства от восстановления цен на нефть. На сокращение расходов бюджета, связанных с индексацией пенсий, работает и низкая инфляция в 2017 году. По оценкам минфина, по итогам года он может оказаться даже ниже 4 процентов.
Для индексации может быть выбрано несколько вариантов. Первый предусматривает возобновление индексации на полный уровень инфляции за один год. В этом случае в 2018 году пенсии будут увеличены на уровень инфляции 2017 года.
Также пенсии могут увеличить на инфляцию за 2016-2017 годы, таким образом, по расчетам экспертов, пенсии одномоментно вырастут в среднем примерно на 10 процентов.
Пенсионная реформа отгремела, пережив скорые прения, три чтения Госдумы, вялые митинги и тихое неодобрение россиян. Но за это ведь было что-то обещано: пенсионные выплаты на новом, повышенном уровне. Неработающие получатели страховых пенсий в России уже получили свои беспрецедентные 7% индексации. Пенсионеры работающие замерли в ожидании: а, может быть, теперь?
Пенсионные реалии России: индексация пенсий работающим пенсионерам отклонена Госдумой
Госдума отклонила законопроекты, предусматривающие возврат индексации пенсий работающим пенсионерам. Три партии - КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» не смогли набрать нужное количество голосов против неназванной партии, так что индексация пенсий по старости для данной группы пенсионеров остается неизменной. То есть, никакой.
Основная инициатива исходила от двух парламентариев - членов партии КПРФ Олега Смолина и Николая Коломейцева. Поддержали их депутаты Госдумы из партии ЛДПР, выражая солидарность в идее. «Справедливая Россия» также внесла похожее предложение с разницей в том, что работающим пенсионерам необходимо компенсировать недополученную индексацию с 2015 года. Именно с того времени в бюджете на это не учитываются средства. По подсчетам «справедливороссов», на это уйдет 950 млрд рублей.
По мнению инициативной группы, отказ в индексации лишает данную группу застрахованных мотивации к труду, тем самым разоряя страховую казну. Ведь работающие пенсионеры обеспечивают выплаты текущим неработающим получателям выплат, так как производят отчисления в ПФР. Кроме того, это попросту занижает их уровень жизни, аргументирует инициативу один из авторов, Олег Смолин.
Аргументы «против» индексации работающим пенсионерам: почему отказ?
Первая причина, по которой основная масса депутатов отклонила законопроект, отсутствие подкрепления индексации бюджетом. По словам члена Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светланы Бессараб, это решение стало бы непопулярно у народа. Как она аргументирует:
«Самые популярные решения, не подкреплённые бюджетом, вызывают крайний негатив как у избирателей, так и у российской государственности в целом», - цитирует ее высказывание «Парламентская газета»..
Коллега Бессарабовой по комитету, Ольга Баталина, вторит ей, говоря, что решение начать снова индексировать пенсии работающим пенсионерам дискредитирует пенсионную реформу. Иными словами, это умаляет все плюсы от реформы в виде увеличения пенсий, так что предложение не имеет смысла. Баталина напомнила, что изначально Минфин был против выплаты пенсий трудоустроенным пенсионерам, и то, что ее сохранили в принципе – большая удача. А отсутствие индексации – экономический компромисс, которые ныне и соблюдается.
МОСКВА, 3 ноября. /ТАСС/. Индексация пенсий работающим пенсионерам в 2017 году не предусмотрена. Об этом сообщил глава ПФР Антон Дроздов журналистам по итогам заседании комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов.
"Мы поступаем в рамках действующего законодательства. Вот депутаты говорят, что это была временная мера, но раз это была временная мера, то они должны были отменить тот закон и принять новый, который бы предусматривал индексацию пенсий работающим пенсионерам", - сказал Дроздов.
Глава ПФР отметил, что в 2017 году работающих пенсионеров будет около 9,6 млн человек. Индексацию пенсий работающим пенсионерам отменили с 2016 года.
При этом во время заседания профильного комитета депутаты выступили с предложением проиндексировать пенсии работающим пенсионерам, одобрив в целом к первому чтению проект бюджета Пенсионного фонда РФ.
"Давайте пропишем в заключении, что делить пенсионеров по категориям и одним индексировать, а другим нет - это неправильно, это антисоциальный подход", - сказал глава комитета Ярослав Нилов.
Выплаты в 5 тысяч рублей военным пенсионерам
По словам Дроздова, около 750 тысяч военных пенсионеров получат единовременную выплату в размере 5 тысяч рублей в январе 2017 года.
"Пенсионеров, которые одновременно получают и военную, и страховую пенсию, у нас сейчас около 750 тысяч человек. Все они получат единовременную выплату в размере 5 тысяч рублей", - сказал Дроздов.
Ранее в четверг комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендовал нижней палате принять во втором чтении правительственный законопроект о единовременной выплате в январе 2017 года пенсионерам в размере 5 тысяч рублей. Вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец пояснила, что единовременную выплату получат пенсионеры, которые получают страховые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно законопроекту, в январе 2017 года предполагается произвести единовременную выплату в размере 5 тыс. рублей лицам, постоянно проживающим на территории России и по состоянию на 31 декабря 2016 года получающим пенсии, которые выплачиваются Пенсионным фондом России. Выплатить средства должны территориальные органы Пенсионного фонда за счет средств федерального бюджета.
Предполагается, что деньги будут выплачены независимо от получения лицом иных выплат и предоставления ему мер социальной поддержки. Сумма единовременной выплаты не учитывается при определении права на предоставление иных выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством. Выплата коснется более чем 44 млн получателей страховых пенсий, в том числе работающих пенсионеров. На осуществление выплаты потребуется более 221 млрд рублей.
Проект бюджета Пенсионного фонда РФ
Правительство РФ 28 октября внесло в Госдуму проект бюджета Пенсионного фонда России на 2017-2019 годы.
Доходы бюджета фонда на 2017 год прогнозируются в сумме 8 трлн 363,5 млрд рублей, на 2018 год - 8 трлн 530,46 млрд рублей, на 2019 год - 8 трлн 919,85 млрд рублей. Расходы на 2017 год предусматриваются в сумме 8 трлн 583,93 млрд рублей, на 2018 год - 8 трлн 727,15 млрд рублей, на 2019 год - 9 трлн 87,71 млрд рублей.
Проект бюджета фонда сформирован в 2017 году с дефицитом в сумме 220,43 млрд рублей, в 2018 и 2019 годах с дефицитом в сумме 196,7 млрд рублей и 167,86 млрд рублей, соответственно. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2017 году составят 3 трлн 783,31 млрд рублей, в 2018 году - 3 трлн 630,64 млрд рублей, в 2019 году - 3 трлн 702,58 млрд рублей.
